Решение Омское УФАС России от 13.11.2025 N 055/05/5-1274/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - <...>, врио заместителя руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии: <...>,

рассмотрев дело N 055/05/5-1274/2025 по факту распространения индивидуальным предпринимателем <...> (ИНН <...>, ОГРНИП <...>, далее - ИП <...>) рекламы с признаками нарушения требований пункта 3 части 3 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствие заявителя, ИП <...>, извещенных надлежащим образом,

В Омское УФАС России поступило обращение гражданина по факту распространения в эфире телеканала "Россия 1" недостоверной рекламной информации о закрытии магазина "ЯА".

На запрос Омского УФАС России ФГУП "В" представлена информация, согласно которой "ООО "НРА", действующее в качестве Агента "В", заключило с обществом с ограниченной ответственностью "П" Договор N ОП-241213-196КРН от 13 декабря 2024 года (далее - Договор), в рамках которого в региональном эфире телеканала "Россия 1" осуществлялось размещение региональной рекламы на территории Омска и Омской области, в том числе рекламных роликов под условным наименованием "ЯА" (версии: "Ликвидация товара до 30.09.25 (одеяло верблюжье) HD", "Ликвидация товара до 30.09.25 (подушка одеяло) HD", "Ликвидация товара. Закрытие магазина до 30.06.25 HD", "Ликвидация товара. Закрытие магазина до 31.05.25 HD", "Ликвидация товара. Закрытие магазина до 31.07.25 HD", "Ликвидация товара. Закрытие магазина до 31.08.25 HD" хронометражем 10 (Десять) секунд каждая) (далее - Ролики), обозначенных в Запросе и содержащих информацию о закрытии магазинов "ЯА", распространявшихся в период с 23 апреля 2025 года по 22 сентября 2025 года".

Кроме того, ФГУП "В" в адрес Омского УФАС России представлены видеоролики, состоящие из аудио и видео ряда следующего содержания:

1. Аудио ряд: "ЯБ" закрывается. Ликвидация товара. Подушки, одеяла, постельное белье, полотенца, халаты. На все скидка 40%. Спешите. Ярмарка работает последний месяц".

Видео ряд: "ЯА". ЛИКВИДАЦИЯ! ЗАКРЫТИЕ! НА ВСЕ 40% ЗАКРЫТИЕ МАГАЗИНА! ЛИКВИДАЦИЯ ТОВАРА! Маркса, 18/1а, К., 51, ТК Маяк-Молл, ТК Континент, ТК Триумф, ТК Первомайский

"ЯА".

Маркса, 18/1а

ТК Континент

ТК Первомайский

ТК Маяк-Молл

ТК Триумф

К., 51

ОМСК Срок действия акции: с 20.04.2025 г. по 31.05.2025 г. Количество товара ограниченно. Подробности об организаторе акции, о правилах и месте ее проведения спрашивайте у продавцов-консультантов. * "ЯА" - название магазина".

2. Аудио ряд: "ЯБ" закрывается. Ликвидация товара. Подушки, одеяла, постельное белье, полотенца, халаты. На все скидка 40%. Спешите. Ярмарка работает последний месяц".

Видео ряд: "ЯА". ЛИКВИДАЦИЯ! ЗАКРЫТИЕ! НА ВСЕ 40% ЗАКРЫТИЕ МАГАЗИНА! ЛИКВИДАЦИЯ ТОВАРА! Маркса, 18/1а, К., 51, ТК Маяк-Молл, ТК Континент, ТК Триумф, ТК Первомайский

"ЯА".

Маркса, 18/1а

ТК Континент

ТК Первомайский

ТК Маяк-Молл

ТК Триумф

К., 51

ОМСК

Срок действия акции: с 01.06.2025 г. по 30.06.2025 г. Количество товара ограниченно. Подробности об организаторе акции, о правилах и месте ее проведения спрашивайте у продавцов-консультантов. * "ЯА" - название магазина".

3. Аудио ряд: "ЯБ" закрывается. Ликвидация товара. Подушки, одеяла, постельное белье, полотенца, халаты. На все скидка 40%. Спешите. Ярмарка работает последний месяц".

Видео ряд: "ЯА". ЛИКВИДАЦИЯ! ЗАКРЫТИЕ! НА ВСЕ 40% ЗАКРЫТИЕ МАГАЗИНА! ЛИКВИДАЦИЯ ТОВАРА! Маркса, 18/1а, К., 51, ТК Маяк-Молл, ТК Континент, ТК Триумф, ТК Первомайский

"ЯА".

Маркса, 18/1а

ТК Континент

ТК Первомайский

ТК Маяк-Молл

ТК Триумф

К., 51

ОМСК Срок действия акции: с 01.07.2025 г. по 31.07.2025 г. Количество товара ограниченно. Подробности об организаторе акции, о правилах и месте ее проведения спрашивайте у продавцов-консультантов. * "ЯА" - название магазина".

4. Аудио ряд: "ЯБ" закрывается. Ликвидация товара. Подушки, одеяла, постельное белье, полотенца, халаты. На все скидка 40%. Спешите. Ярмарка работает последний месяц".

Видео ряд: "ЯА". ЛИКВИДАЦИЯ! ЗАКРЫТИЕ! НА ВСЕ 40% ЗАКРЫТИЕ МАГАЗИНА! ЛИКВИДАЦИЯ ТОВАРА! Маркса, 18/1а, К., 51, ТК Маяк-Молл, ТК Континент, ТК Триумф, ТК Первомайский

"ЯА".

Маркса, 18/1а

ТК Континент

ТК Первомайский

ТК Маяк-Молл

ТК Триумф

К., 51

ОМСК Срок действия акции: с 01.08.2025 г. по 31.08.2025 г. Количество товара ограниченно. Подробности об организаторе акции, о правилах и месте ее проведения спрашивайте у продавцов-консультантов. Акция "Ярмарка работает последний месяц" продлена. * "ЯА" - название магазина".

5. Аудио ряд: "М" закрываются. Распродажа со скидкой 40% Подушки, одеяла, постельное белье, полотенца, халаты. На все скидка 40%. Спешите. Ярмарка работает последний месяц".

Видео ряд: "ЯА". ЛИКВИДАЦИЯ! ЗАКРЫТИЕ! НА ВСЕ 40% ЗАКРЫТИЕ МАГАЗИНА! ЛИКВИДАЦИЯ ТОВАРА! Маркса, 18/1а, К., 51, ТК Маяк-Молл, ТК Континент, ТК Триумф, ТК Первомайский

"ЯА".

Маркса, 18/1а

ТК Континент

ТК Первомайский

ТК Маяк-Молл

ТК Триумф

К., 51

ОМСК Срок действия акции: с 01.09.2025 г. по 30.09.2025 г. Количество товара ограниченно. Подробности об организаторе акции, о правилах и месте ее проведения спрашивайте у продавцов-консультантов. Акция "Ярмарка работает последний месяц" продлена. * "ЯА" - название магазина".

6. Аудио ряд: "М" закрываются. Распродажа всего товара со скидкой 40% Теплое верблюжье одеяло всего 899 рублей. Спешите. Ярмарка работает последний месяц".

Видео ряд: "ЯА". ЛИКВИДАЦИЯ! ЗАКРЫТИЕ! НА ВСЕ 40% ЗАКРЫТИЕ МАГАЗИНА! ЛИКВИДАЦИЯ ТОВАРА! Маркса, 18/1а, К., 51, ТК Маяк-Молл, ТК Континент, ТК Триумф, ТК Первомайский

"ЯА".

Маркса, 18/1а

ТК Континент

ТК Первомайский

ТК Маяк-Молл

ТК Триумф

К., 51

ОМСК Срок действия акции: с 01.09.2025 г. по 30.09.2025 г. Количество товара ограниченно. Подробности об организаторе акции, о правилах и месте ее проведения спрашивайте у продавцов-консультантов. Акция "Ярмарка работает последний месяц" продлена. * "ЯА" - название магазина".

По информации "П", указанная реклама распространялась в период с 23.04.2025 по 30.09.2025 по заказу ИП <...> на основании договора N 55/2021/0093 от 28.12.2021.

На запрос Омского УФАС России ИП <...> представлена информация, согласно которой "Рекламодатель ИП <...> (Магазины "ЯА") работает на Омском рынке домашнего текстиля с 1999 года. Являюсь добросовестным налогоплательщиком.

С 2024 года ситуация в целом на рынке товаров и услуг, на текстильном рынке в частности, критически ухудшилась, что привело к коммерческой нецелесообразности ведения бизнеса. Мною было принято решение о закрытии бизнеса. С этой целью, в течение весенне - летнего периода, необходимо было реализовать большие товарные остатки. Учитывая вышеизложенные факторы с 20.04.2025 г. была запущена рекламная кампания "Закрытие магазина. Ликвидация товара. Скидка 40% на все".

Рекламные материалы прошли предварительную проверку на соответствие законодательству в юридической службе Компании "П". Нарушения Закона о рекламе не выявлены.

Сведения об ассортименте и комплектации товаров, о возможности их приобретения в указанных местах и в течение оговоренного срока действия акции были предоставлены и достоверны. Сведения о продавце рекламируемого товара были предоставлены в полном объеме. Так же была указана точная информация о стоимости конкретных товарных единиц. В моем рекламном предложении не содержалось сведений, вводящих в заблуждение покупателей, намеренных им воспользоваться. Считаю, что информация о намерении закрытия магазинов достоверна. Продление сроков проведения акции обусловлено большими товарными остатками.

Однако, поскольку существует покупатель, воспринимающий продление сроков проведения акции вводом в заблуждение, я счел необходимым изменить подачу рекламной кампании, что было произведено с 10.10.2025 года".

По определению, данному статьей 3 Федерального закона "О рекламе":

реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот

Распространенная в эфире телеканала "Россия 1" информация подпадает под понятие "реклама", поскольку распространена в адрес неопределенного круга лиц и направлена на привлечение внимания к магазину "ЯА" и реализуемым в нем товарам.

При этом в рекламе содержатся утверждения о закрытии магазина ("М" закрываются", "ЗАКРЫТИЕ", "ЗАКРЫТИЕ МАГАЗИНА", "Ярмарка работает последний месяц") и ликвидации товара.

По мнению заявителя, указанная информация является недостоверной, вводит в заблуждение потребителей, поскольку магазины продолжают работать.

Распространение недостоверной информации о том, что магазины прекращают осуществлять деятельность, предоставляя скидки в связи с их ликвидацией, повышает интерес потребителей к приобретению товара, тем самым увеличивая объемы продаж.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 58 рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Федеральным законом "О рекламе" к рекламе, в частности, о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг. При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

Частью 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

При этом существенной является не только информация привлекательная для потребителей, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей рекламы, отсутствие какихлибо сведений, в том числе и доступных, о полных условиях акции, может привести к искажению смысла рекламы и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламным предложением.

Таким образом, учитывая, что магазины "ЯА" на протяжении всего времени распространения рекламы (с 23.04.2025 по 30.09.2025) продолжал работать несмотря на наличие в рекламе утверждения о закрытии ("М" закрываются", "ЗАКРЫТИЕ", "ЗАКРЫТИЕ МАГАЗИНА", "Ярмарка работает последний месяц"), следовательно, реклама содержит недостоверную информацию о возможности приобретения товара в течение определенного срока ("последний месяц"), что, в свою очередь, вводит потребителей в заблуждение.

Учитывая изложенное, реклама магазина "ЯА", распространенная в эфире телеканала "Россия 1" нарушает требования пункта 3 части 3 и части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Пунктом 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" установлено, что рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Исходя из определения, данного в пункте 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", ИП <...> является рекламодателем.

Частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" установлено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований пунктов 3 части 3 и части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Рассмотрев материалы дела, пояснения ИП <...>, Комиссия Омского УФАС России пришла к выводу о нарушении ИП <...> требований пунктов 3 части 3 и части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" при распространении рекламы в период с 23 апреля 2025 года по 22 сентября 2025 года в эфире телеканала "Россия 1".

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы, в целях обеспечения реализации права потребителя на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства о рекламе.

В силу пункта 1 части 2 статьи 33 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Учитывая, пояснения ИП <...> о том, что с 10.10.2025 рассматриваемая реклама в эфире телеканала "Россия 1" не распространяется, Комиссия пришла к выводу об отсутствии необходимости выдачи ИП <...> предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь статьями 33, 36 Федерального закона "О рекламе", в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать ненадлежащей, нарушающей требования пунктов 3 части 3 и части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", распространенную индивидуальным предпринимателем <...> (ИНН <...>, ОГРНИП <...>) в период с 23 апреля 2025 года по 22 сентября 2025 года в эфире телеканала "Россия 1" рекламу, состоящую из аудио и видео ряда следующего содержания:

- Аудио ряд: "ЯБ" закрывается. Ликвидация товара. Подушки, одеяла, постельное белье, полотенца, халаты. На все скидка 40%. Спешите. Ярмарка работает последний месяц".

Видео ряд: "ЯА". ЛИКВИДАЦИЯ! ЗАКРЫТИЕ! НА ВСЕ 40% ЗАКРЫТИЕ МАГАЗИНА! ЛИКВИДАЦИЯ ТОВАРА! Маркса, 18/1а, К., 51, ТК Маяк-Молл, ТК Континент, ТК Триумф, ТК Первомайский

"ЯА".

Маркса, 18/1а

ТК Континент

ТК Первомайский

ТК Маяк-Молл

ТК Триумф

К., 51

ОМСК Срок действия акции: с 20.04.2025 г. по 31.05.2025 г. Количество товара ограниченно. Подробности об организаторе акции, о правилах и месте ее проведения спрашивайте у продавцов-консультантов. * "ЯА" - название магазина".

- Аудио ряд: "ЯБ" закрывается. Ликвидация товара. Подушки, одеяла, постельное белье, полотенца, халаты. На все скидка 40%. Спешите. Ярмарка работает последний месяц".

Видео ряд: "ЯА". ЛИКВИДАЦИЯ! ЗАКРЫТИЕ! НА ВСЕ 40% ЗАКРЫТИЕ МАГАЗИНА! ЛИКВИДАЦИЯ ТОВАРА! Маркса, 18/1а, К., 51, ТК Маяк-Молл, ТК Континент, ТК Триумф, ТК Первомайский

"ЯА".

Маркса, 18/1а

ТК Континент

ТК Первомайский

ТК Маяк-Молл

ТК Триумф

К., 51

ОМСК Срок действия акции: с 01.06.2025 г. по 30.06.2025 г. Количество товара ограниченно. Подробности об организаторе акции, о правилах и месте ее проведения спрашивайте у продавцов-консультантов. * "ЯА" - название магазина".

- Аудио ряд: "ЯБ" закрывается. Ликвидация товара. Подушки, одеяла, постельное белье, полотенца, халаты. На все скидка 40%. Спешите. Ярмарка работает последний месяц".

Видео ряд: "ЯА". ЛИКВИДАЦИЯ! ЗАКРЫТИЕ! НА ВСЕ 40% ЗАКРЫТИЕ МАГАЗИНА! ЛИКВИДАЦИЯ ТОВАРА! Маркса, 18/1а, К., 51, ТК Маяк-Молл, ТК Континент, ТК Триумф, ТК Первомайский

"ЯА".

Маркса, 18/1а

ТК Континент

ТК Первомайский

ТК Маяк-Молл

ТК Триумф

К., 51

ОМСК Срок действия акции: с 01.07.2025 г. по 31.07.2025 г. Количество товара ограниченно. Подробности об организаторе акции, о правилах и месте ее проведения спрашивайте у продавцов-консультантов. * "ЯА" - название магазина".

- Аудио ряд: "ЯБ" закрывается. Ликвидация товара. Подушки, одеяла, постельное белье, полотенца, халаты. На все скидка 40%. Спешите. Ярмарка работает последний месяц".

Видео ряд: "ЯА". ЛИКВИДАЦИЯ! ЗАКРЫТИЕ! НА ВСЕ 40% ЗАКРЫТИЕ МАГАЗИНА! ЛИКВИДАЦИЯ ТОВАРА! Маркса, 18/1а, К., 51, ТК Маяк-Молл, ТК Континент, ТК Триумф, ТК Первомайский

"ЯА".

Маркса, 18/1а

ТК Континент

ТК Первомайский

ТК Маяк-Молл

ТК Триумф

К., 51

ОМСК Срок действия акции: с 01.08.2025 г. по 31.08.2025 г. Количество товара ограниченно. Подробности об организаторе акции, о правилах и месте ее проведения спрашивайте у продавцов-консультантов. Акция "Ярмарка работает последний месяц" продлена. * "ЯА" - название магазина".

- Аудио ряд: "М" закрываются. Распродажа со скидкой 40% Подушки, одеяла, постельное белье, полотенца, халаты. На все скидка 40%. Спешите. Ярмарка работает последний месяц".

Видео ряд: "ЯА". ЛИКВИДАЦИЯ! ЗАКРЫТИЕ! НА ВСЕ 40% ЗАКРЫТИЕ МАГАЗИНА! ЛИКВИДАЦИЯ ТОВАРА! Маркса, 18/1а, К., 51, ТК Маяк-Молл, ТК Континент, ТК Триумф, ТК Первомайский

"ЯА".

Маркса, 18/1а

ТК Континент

ТК Первомайский

ТК Маяк-Молл

ТК Триумф

К., 51

ОМСК Срок действия акции: с 01.09.2025 г. по 30.09.2025 г. Количество товара ограниченно. Подробности об организаторе акции, о правилах и месте ее проведения спрашивайте у продавцов-консультантов. Акция "Ярмарка работает последний месяц" продлена. * "ЯА" - название магазина.

- Аудио ряд: "М" закрываются. Распродажа всего товара со скидкой 40% Теплое верблюжье одеяло всего 899 рублей. Спешите. Ярмарка работает последний месяц".

Видео ряд: "ЯА". ЛИКВИДАЦИЯ! ЗАКРЫТИЕ! НА ВСЕ 40% ЗАКРЫТИЕ МАГАЗИНА! ЛИКВИДАЦИЯ ТОВАРА! Маркса, 18/1а, К., 51, ТК Маяк-Молл, ТК Континент, ТК Триумф, ТК Первомайский

"ЯА".

Маркса, 18/1а

ТК Континент

ТК Первомайский

ТК Маяк-Молл

ТК Триумф

К., 51

ОМСК Срок действия акции: с 01.09.2025 г. по 30.09.2025 г. Количество товара ограниченно. Подробности об организаторе акции, о правилах и месте ее проведения спрашивайте у продавцов-консультантов. Акция "Ярмарка работает последний месяц" продлена. * "ЯА" - название магазина".

2. Предписание индивидуальному предпринимателю <...> (ИНН <...>, ОГРНИП <...>) о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу антимонопольного органа для возбуждения дела об административном правонарушении.

Решение изготовлено в полном объеме 19.11.2025.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.