Решение Ростовское УФАС России от 13.11.2025 N 061/06/105-3558/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: К.Н.,

Члены Комиссии: К.В.,

П.,

рассмотрев дело N 061/06/105-3558/2025 по жалобе ООО "А" о нарушении аукционной комиссией ГБУ РО "Г" в г. Ростове-на-Дону (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0358300079425000856 "Приобретение продукции медицинского назначения" (далее - Аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) при участии представителей Заказчика - Б. (доверенность от 09.01.2025),

З. (доверенность от 09.01.2025), в присутствии представителя Заявителя -

М. (доверенность от 01.12.2024),

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии ГБУ РО "Г" в г. Ростове-на-Дону. Заказчик в возражениях на жалобу:

- отрицал нарушение Закона в действиях аукционной комиссии;

- представил пояснения по доводу жалобы.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 23.10.2025 размещено извещение о проведении закупки N 0358300079425000856 (далее - Извещение), согласно которому:

- установлены дата и время окончания подачи заявок - 31.10.2025 08:00 (МСК);

- начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 1 887 660,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.11.2025 N ИЭА1 (далее - Протокол) на участие подано 5 (пять) заявок, из которых 2 (две) признаны соответствующими требованиям Закона и Извещения.

Согласно доводу жалобы Заявителя, аукционная комиссия Заказчика неправомерно отклонила заявку ООО "А" (N 2476083).

На основании ч. 5 ст. 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 48 Закона определено, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим

Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим

Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Электронным документом "4 Требования к заявке" установлено: "Наименование предлагаемого к поставке товара участник аукциона указывает в соответствии с наименованием медицинского изделия согласно регистрационному удостоверению, выданному Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения Российской Федерации".

Извещением по товару с идентификатором 194147925 предусмотрена следующая характеристика:

"Данный электрод совместим с дефибриллятором - монитором "Meducore Standard", производства "ВАЙНМАНН Емердженси Медикал Текнолоджи ГмбХ + Ко. КГ", Германия - соответствие".

Согласно Протоколу, заявка ООО "А" (N 2476083) отклонена аукционной комиссией Заказчика по следующему основанию: "Отклонить заявку на участие в закупке по п. 1 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона 44-ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям", п. 8 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке" Участником по п. 1 декларируется возможность совмещения с дефибрилляторами, указанными в описании объекта закупки, предложенные к поставке: электроды производства "ФИАБ СпА", Италия (ФСЗ 2010/07536). В соответствии с Инструкцией по применению, размещенной на сайте Росздравнадзора, электроды, кабели пациента и аксессуары (переходник-адаптер, коннектор, ремень, кнопка, фиксирующее кольцо-диск, фиксирующая подкладка, абразивная "подушечка", ручка-держатель, шлем) запрещено использование электродов для дефибрилляции.

Отклоняется на основании п. 1 ч. 12 ст. 48. В заявке участника наименование предложенного к поставке товара по п. 1 не соответствует наименованию медицинского изделия, указанного в регистрационном удостоверении, выданном Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, что создает двусмысленное толкование о предложенном товаре и нарушает требования по заполнению заявки на участие в аукционе".

Комиссия Ростовского УФАС России, обозрев поданные на участие в закупке заявки установила следующее.

Заявка ООО "А" (N 2476083) содержит предложение о поставке по оспариваемой позиции следующего товара: "Электроды, кабели пациента и аксессуары (переходник-адаптер, коннектор, ремень, кнопка, фиксирующее кольцо-диск, фиксирующая подкладка, шлем) для ЭКГ, ЭЭГ, ЭМГ" (РУ ФСЗ 2010/07536). Вместе с тем, в указанной заявке наименование медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением указано следующим образом: "Электроды для ЭКГ".

Кроме того, в инструкции, размещенной на официальном сайте Росздравнадзора https://roszdravnadzor.gov.ru, к регистрационному удостоверению ФСЗ 2010/07536 от 29.07.2010 указано следующее: "Запрещается использовать данные электроды при проведении кардио-стимуляции или дефибриляции, т.к. время между разрядом постоянного тока и восстановлением сигнала составляет более 10 секунд".

Таким образом, Комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу о том, что действия аукционной комиссии Заказчика при отклонении заявки ООО "А" (N 2476083) не нарушают положения Закона, поскольку Заявителем при формировании заявки на участие в закупке не учтены требования Извещении об указании наименования предлагаемого к поставке товара в соответствии с наименованием медицинского изделия согласно регистрационному удостоверению, а также задекларирована совместимость с дефибриллятором при наличии в инструкции к изделию запрета использования электродов при дефибрилляции.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,

Признать жалобу ООО "А" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.