Решение Алтайское УФАС России от 13.11.2025 N 022/06/105-1494/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К.А. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок

К.М. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей (средствами видеоконференцсвязи):

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "З" - Г.,

от заказчика - КГБУЗ "Консультативно-диагностический центр Алтайского края" - Р.,

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - О.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "З" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000325017041 "Поставка изделий медицинского назначения", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "З" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000325017041 "Поставка изделий медицинского назначения".

В обоснование жалобы заявитель указал, что его заявка была отклонена аукционной комиссией необоснованно. Заявитель несогласен с решением комиссии по осуществлению закупок, так как согласно выписке из ТУ производителя (ТУ 9398-007-18603495-2010), простыни и салфетки могут выпускаться в рулонах с перфорацией. Отсутствие в РУ сведений о наличии варианта изготовления товара, в том числе в рулонах, не является основанием для отклонения заявки заявителя.

Представитель заявителя на доводах жалобы настаивает.

Представители заказчика и уполномоченного учреждения представили письменные пояснения, полагают жалобу необоснованной.

Заслушав представителей, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

15 октября 2025 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000325017041 "Поставка изделий медицинского назначения". Начальная (максимальная) цена контракта - 4 968 486 руб. 27 октября 2025 года в извещение были внесены изменения.

К поставке требуется простыни для стола для осмотра/терапевтических процедур, одноразового использования, в ассортименте, трех видов.

В извещении и приложенном документе "Описание объекта закупки" установлено требование "Количество простыней в рулоне - >= 100", с указанием "Значение характеристики не может изменяться участником закупки".

Ну участие в закупке было подано шесть заявок, в том числе заявка N 119884194 (заявка заявителя), где к поставке по каждому виду товара (в равных долях) предложен товар по регистрационным удостоверениям на медицинские изделия:

- N ФРС 2010/09344 от 26.03.2025 г. "Комплект белья акушерский для рожениц из нетканого материала одноразовый стерильный КБР "ГЕКСА" по ТУ 9398-007-18603495-2010" - простыня из комплекта;

- N РЗН 2013/641 от 09.09.2024 г. "О" вариант исполнения: Комплект белья медицинского амбулаторный одноразовый нестандартный ЗМТ, в составе - простыня в рулоне.

Комиссией установлено и представителем заявителя не оспаривается, что в регистрационном удостоверении на медицинское изделие N ФРС 2010/09344 от 26.03.2025 г. в комплекте белья поименована "простынь 1 шт.".

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 05.11.2025 г. в отношении заявки N 119884194 (заявка заявителя) указано: "Принято решение об отклонении заявки на участие в закупке по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ в связи с непредоставлением участником закупки информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ. Участником закупки в составе заявки не представлены документы, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 1.1.6 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" участником закупки в составе заявки должна быть предоставлена копия действующего на момент окончания подачи заявок регистрационного удостоверения на медицинское изделие (с приложениями) или выписка из Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий или иной документ содержащий сведения о реквизитах такого регистрационного удостоверения (дата регистрации медицинского изделия и его регистрационный номер) или уникальном номере реестровой записи из Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий. Указанная информация или документы в составе заявки отсутствует. Участником закупки представлено РУ на медицинское изделие, не соответствующее характеристике, указанной в заявке, а именно: к поставке предлагаются товары п. 1.1, п. 2.1, "Простыня для стола для осмотра/терапевтических процедур, одноразового использования. Наименование МИ в соответствии с РУ: Простыня, входящая в состав Комплекта белья акушерского для рожениц из нетканого материала одноразового стерильного КБР "ГЕКСА", п. 3.1 "Простыня для стола для осмотра/терапевтических процедур, одноразового использования. Наименование МИ в соответствии с РУ: Салфетка, входящая в состав Комплекта белья акушерского для рожениц из нетканого материала одноразового стерильного КБР "ГЕКСА" с характеристикой "Количество простыней в рулоне" со значением " 100,00, Штука", Согласно инструкции по применению к ФСР 2010/09344 от 26.03.2025 (приложенному в составе заявки), размещенной в реестре медицинских изделий на официальном сайте (https://roszdravnadzor.gov.ru), в предлагаемых к поставке медицинских изделиях отсутствуют сведения о регистрации простыней в рулоне. Основание принятого решения: пункт 1 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ".

Комиссия полагает действия аукционной комиссии по отклонению заявки N 119884194 обоснованными, доводы жалобы - не подлежащими удовлетворению.

Согласно части 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Между тем, в регистрационном удостоверении на медицинское изделие N ФРС 2010/09344 от 26.03.2025 г. в комплекте белья поименована "простынь 1 шт.", сведения о том, что простыни по этому регистрационному удостоверению представлены в рулонах, отсутствуют.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "З" не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.