Решение Саратовское УФАС России от 13.11.2025 N 064/06/105-1190/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии:

- представителя ООО "П",

- представителя ГУ ФССП по Саратовской области,

- представителя ГУ ФССП по Саратовской области,

рассмотрев жалобу ООО "П" на действия Главного управления федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0360100015825000069 "Поставка картриджей для организационной техники".

07.11.2025 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "П" на действия Главного управления федеральной службы судебных приставов по Саратовской области при проведении электронного аукциона N 0360100015825000069 "Поставка картриджей для организационной техники".

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, а именно неправомерно не установлена возможность поставки эквивалента закупаемого Заказчиком Товара.

Представители Заказчика, присутствующие при рассмотрении жалобы, с доводами жалобы не согласились, считали жалобу необоснованной, не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным в ходе проведения Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 31.10.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная цена контракта - 1 995 689,40 руб.;

4) источник финансирования - федеральный бюджет,

КБК - 32203044240890049242;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 10.11.2025;

6) на участие в Аукционе подано 10 заявок от участников закупки;

7) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 12.11.2025;

8) по результатам рассмотрения заявок участников закупки 9 заявок признаны соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

9) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "2504705" с минимальным предложением о цене контракта в размере 927 995.40 руб., снижение 53.5%.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В силу части 5 статьи 23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Комиссией установлено, что согласно Извещению Заказчиком закупаются Товары, соответствующие коду ОКПД2 20.59.12.120-00000002 "Картридж для электрографических печатающих устройств".

Согласно описанию объекта закупки Извещения (далее - Описание объекта закупки) Заказчиком осуществляется закупка Картриджей для электрографических печатающих устройств:

*Требуется поставка оригинальных картриджей, т. к. МФУ Avision AM33Q находится на гарантии. Согласно условиям гарантии Avision существует возможность отказа от ремонта оборудования в рамках гарантии при возникновении дефектов или повреждений, вызванных использованием неоригинальных расходных материалов.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии пояснил, что Заказчиком в Описании объекта закупки неправомерно указано требование о поставке оригинального Товара без возможности осуществления поставки эквивалента на позицию Avision.

Согласно пояснениям Заказчика 360100015825000069 (ИКЗ 251645503944364550100100500010000242) о проведении электронного аукциона на поставку картриджей для организационной техники. Указанной закупкой предусмотрено приобретение оригинальных картриджей Avision в количестве 30 штук для многофункциональных устройств Avision AM33Q (далее - МФУ Avision), закупленных по государственному контракту N 0360100015825000044 от 20.06.2025 (ИКЗ 251645503944364550100100470012620242) в рамках утвержденной программы ведомственной цифровой трансформации. Согласно указанному контракту Заказчику были поставлены МФУ Avision в количестве 11 штук.

МФУ Avision находятся на гарантии производителя, гарантийный период составляет 24 месяца с даты приемки (продажи). Согласно условиям гарантии на оборудование Avision гарантия на оборудование не действует в случае если неисправность оригинальных компонентов или всего оборудования в целом вызвана использованием неоригинальных, совместимых, заправленных, отремонтированных, либо каким-либо образом измененных (восстановленных) расходных материалов (тонера, тонер картриджа, блока фотобарабана, картриджа блока фотобарабана, блока проявки). В своем информационном письме производитель также сообщил, что в случае поломки аппарата по причине использования неоригинальных расходных материалов, Заказчику может быть отказано в гарантийном ремонте устройства.

В материалы дела заказчиком Комиссии предоставлены гарантийный талон оборудования и информация о сервисной политики "Avision", для которого по данной закупке приобретаются расходные материалы.

Согласно сервисной политики "Avision" на территории Российской Федерации следует, что гарантийные обязательства и бесплатное сервисное обслуживание не распространяется в случае использования совместимых и неоригинальных расходных материалов. Действие сертификата соответствия гарантировало сохранение при использовании исключительно оригинальных расходных материалов. Замена компонентов и ли расходных материалов, не прошедших испытания в составе сертифицируемого образца и не одобренных изготовителем, может привести к нарушению требований безопасности и электромагнитной совместимости, установленных в стандартах на данную продукцию и подтвержденных, при обязательной сертификации.

Таким образом, поставляемые расходные материалы будут использованы на оборудовании Заказчика, находящегося на гарантии производителя.

Заказчик, руководствуясь подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, закупает товар конкретного товарного знака без возможности поставить эквивалент.

На основании чего, эквивалентность не применяется в соответствии с частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, не установившего возможность поставки эквивалентного Товара, не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем представитель Заявителя на заседании Комиссии не представил документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу об обратном, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу необоснованной.

Учитывая вышеизложенное и на основании, ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Признать жалобу ООО "П" на действия Главного управления федеральной службы судебных приставов по Саратовской области при проведении электронного аукциона N 0360100015825000069 "Поставка картриджей для организационной техники" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.