Решение ФАС России от 19.05.2025 N 28/06/105-2756/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "С" (далее - Заявитель) на действия АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении РГАЭ (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по модернизации 3-й станции автоматического газового пожаротушения (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0873100001125000003) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки, ПАО "А" Банк (далее - Банк) в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Конкурса.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно возвратившего заявку Заявителя на участие в Конкурсе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Конкурса:

1) Извещение размещено в ЕИС - 15.04.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 35 760 160,37 руб.;

4) дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 05.05.2025;

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 05.05.2025;

6) согласно пункту 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Конкурс признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в Конкурсе.

В силу подпункта "б" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки не позднее десяти минут с момента получения заявки на участие в закупке, поданной до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, направляет в банк, в котором открыт специальный счет, информацию о реквизитах такого счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке.

Согласно подпункту "в" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе банк не позднее сорока минут с момента получения информации, предусмотренной подпунктом "б" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе, осуществляет блокирование денежных средств на специальном счете в размере обеспечения заявки на участие в закупке и направляет информацию об осуществленном блокировании оператору электронной площадки. В случае отсутствия на специальном счете незаблокированных денежных средств в этом размере банк такое блокирование не осуществляет и в указанный срок направляет оператору электронной площадки информацию об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе в случае получения от банка информации об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке, оператор электронной площадки осуществляет в соответствии с подпунктом "е" пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе возврат заявки подавшему ее участнику закупки.

Пунктом 6 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено, что одновременно с возвратом заявки на участие в закупке, предусмотренным пунктом 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки направляет участнику закупки, подавшему такую заявку, уведомление о возврате заявки на участие в закупке с указанием оснований ее возврата.

Возврат заявок на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, не допускается.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил, что Оператором электронной площадки неправомерно возвращена заявка Заявителя на участие в Конкурсе, ввиду получения от Банка информации об отсутствии на специальном счете Заявителя денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в Конкурсе.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса размер обеспечения заявки на участие в Аукционе составляет 1 788 008,02 руб.

При этом на заседании Комиссии установлено, что для обеспечения заявки на участие в Конкурсе Заявителем открыт специальный счет N 40702810797349002309 в Банке.

Также на заседании Комиссии установлено, что Заявитель направил заявку на участие в Конкурсе 05.05.2025 в 10:59:47 (МСК). В свою очередь, Оператор электронной площадки 05.05.2025 в 10:59:48 (МСК) направил запрос в Банк на блокирование на специальном счете Заявителя денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в Конкурсе (далее - Запрос).

Вместе с тем от Банка в ответ на Запрос поступила информация об отсутствии на специальном счете Заявителя денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в Конкурсе, в связи с чем Оператором электронной площадки заявка Заявителя возвращена 05.05.2025 в 10:59:54 (МСК).

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки сообщил, что в установленное подпунктом "в" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе время в адрес Оператора электронной площадки поступила информация от Банка об отсутствии на специальном счете Заявителя денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в Конкурсе, в связи с чем Оператором электронной площадки заявка Заявителя возвращена. Указанная информация подтверждается государственной информационной системой "Независимый регистратор", предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС.

Согласно письменным пояснениям Банка по состоянию на 05.05.2025 на специальном счете Заявителя присутствовали денежные средства в размере 2 030 751,36 руб. Вместе с тем денежные средства в размере 373 380,60 руб. заблокированы Банком в рамках иных закупок, ввиду чего остаток денежных средств на специальном счете Заявителя доступных для блокирования составлял 1 657 370,76 руб. Таким образом, у Банка отсутствовала возможность заблокировать денежные средства на специальном счете Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в Конкурсе.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу об отсутствии нарушений в действиях Оператора электронной площадки.

Также Заявитель на заседании Комиссии не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода жалобы, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "С" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.