Решение Курское УФАС России от 11.12.2025 N 046/06/42-417/2025

Резолютивная часть объявлена 08 декабря 2025 г.

Изготовлено в полном объеме 11 декабря 2025 г.

Заседание проведено дистанционно с использованием средств видео-конференц-связи по ссылке https://fas1.trueconf.ru/c/6478116953, на заседании велась аудиозапись.

Довод (-ы) жалобы:

по мнению заявителя извещение об осуществлении закупки сформировано c нарушением Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе..."), Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ ("О защите конкуренции", а именно:

1. Заказчиками в ЕИС размещена недостоверная информация относительно количества охранников, необходимых для оказания услуг внутриобъектового и пропускного режимов, что является нарушением принципа открытости и прозрачности.

2. установленное заказчиком количество квалифицированных специалистов в порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе в детализирующем показателе "Общее количество квалифицированных специалистов" не является объективным.

3. ненадлежащим образом установлен порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, а детализирующие показатели "Наличие сертификата соответствия ГОСТ Р59588-2021

Обеспечение безопасности медицинских организаций. Оказание охранных услуг на объектах медицинских организаций. Общие требования" и "Участие в Программе "О" ограничивает количество участников;

Довод (-ы) возражений, объяснений, заявлений, доказательства и ходатайства лиц, участвующих в деле:

- Заказчики в письменных объяснениях, предоставленных в материалы дела, возражали против доводов жалобы, указали, что извещение об осуществлении закупки сформировано в соответствии с требованиями ФЗ "О контрактной системе.";

- уполномоченный орган в письменных объяснениях, предоставленных в материалы дела, возражал против доводов жалобы, также указал, что извещение об осуществлении закупки не противоречит требованиям ФЗ "О контрактной системе...";

- представитель заявителя поддержал доводы жалобы в полном объеме.

По результатам проведенной на основании ч. 15 ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе..."),

Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия

1. В соответствии с ч. 3 ст. 7 ФЗ "О контрактной системе." информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию, установленную ч. 1 на ст. 42 ФЗ "О контрактной системе...".

Частью 2 ст. 42 ФЗ "О контрактной системе." извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, также указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного

Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок.

Требования к описанию объекта установлены в статьей 33 ФЗ "О контрактной системе.".

Согласно извещению об осуществлении закупки, объектом закупки являются "Услуги частной охраны (Выставление поста охраны)".

Как подтверждается материалами дела, в электронном документе "Описание объекта закупки", размещенного в составе извещения об осуществлении закупки, указано количество охраняемых объектов, адреса охраняемых объектов, количество постов, количество человек на посту по каждому из 3 заказчиков.

Так, например, заказчиком - ОБУЗ "СОВЕТСКАЯ ЦРБ" указано следующее:

Кол-во охраняемого охраны / количество человек на охраняемых объекта (место оказания во постовВремя посту объектовАдрес услуг)Количест 2345 область, Советский р-н, п.

круглосуточно / 1 охранник на 1Курская Кшенский, ул. Мирная, д.

пост 11Ежедневно, Представитель заявителя в обоснование своего довода просил учесть, что "Учитывая требования нормативно правовых актов, относящихся к предмету проводимой закупки, а также информацию содержащуюся в структурированной форме Извещения для качественного оказания услуг, соответствующих нормам статьи 721 ГК РФ, на объекте охраны расположенном по адресу: <...> состоящим из одного здания Заказчику необходимо: - 2 охранника на посту по обеспечению охраны объекта и имущества при пропускном режиме, с учетом положений пункта 6.1 ГОСТ Р 71932 - 2025 (пункт

3.18 Приложения 3 к Извещению); Таким образом, для выполнения существенных условий

Контракта по обеспечению ежедневного/круглосуточного несения службы на объекте охраны, расположенного по адресу: <...>, Заказчику необходимо 2 охранника (1 здание по 2 охранника 1 х 2 = 2).". Аналогичное нарушение, по мнению заявителя, содержатся при описании объектов закупки и других заказчиков.

Представители заказчика пояснили следующее: "Положения Закона 44-ФЗ не обязывают заказчика раскрывать в техническом задания информацию об объекте, которая является частью паспорта безопасности.

Таким образом, заказчик при формировании документации закупки вправе детализировать объект закупки в необходимой степени, определяя характеристики закупаемой услуги, которые будут иметь существенное значение для последующего оказания услуг в специфике его деятельности.

Положения законодательства РФ не обязывают заказчика раскрывать информацию ограниченного распространения, содержащуюся в паспортах безопасности объектов. Данные паспорта разрабатываются в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)". Информация о периметре охраны, критических элементах инфраструктуры и наличии кнопок тревожной сигнализации (КТС) подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о служебной информации ограниченного распространения.

ГОСТ Р 71932-2025 относится к документам национальной системы стандартизации и носит рекомендательный характер, если обязательность его применения прямо не установлена законодательством Российской Федерации или добровольным решением заказчика. При определении необходимого численного состава охраны заказчики руководствовались собственным анализом угроз и особенностями функционирования объектов.".

ГОСТ Р 71932-2025. "Национальный стандарт Российской Федерации. Охранная деятельность. Оказание охранных услуг по охране объектов, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 22.01.2025 N 22-ст) устанавливает общие требования к организации деятельности частных охранных организаций при осуществлении ими охраны объектов, в отношении которых установлены обязательные к исполнению требования к антитеррористической защищенности.

Заказчики по настоящей закупке - медицинские учреждения Курской области относятся к объектам, в отношении которых установлены обязательные к исполнению требования к антитеррористической защищенности.

В соответствии с п 5.1 ГОСТ Р 71932-2025 перед началом оказания охранных услуг представитель органа управления охранной организации и (или) руководство (руководитель и его заместители) структурного подразделения охраны совместно с заказчиком охранных услуг или его уполномоченным представителем должны провести комиссионное обследование объекта, подлежащего охране, в ходе которого дать оценку уровня рисков его безопасности, а также определить необходимое количество постов охраны (маршрутов патрулирования) и численность частных охранников на этих постах охраны (маршрутах патрулирования) в тех случаях, когда это не установлено договором (контрактом) на оказание охранных услуг на объекте охраны, подлежащем антитеррористической защищенности, и (или) его техническим заданием. По результатам обследования составляют акт в двух экземплярах, один из которых хранится у заказчика охранных услуг, а другой - в частной охранной организации.

Все перечисленные показатели являются составляющими Паспортов безопасности объекта, разработанными в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

В соответствии с п 5.1 ГОСТ Р 59588 анализ уязвимости объектов в целом, выявление уязвимых зон, потенциально опасных участков, в том числе оценка существующих систем охраны, проводится в ходе проведения обследования объектов медицинских организаций перед взятием их под охрану (после заключения договора на оказание охранных услуг).

Пунктом 6.1 ГОСТ Р 71932-2025 установлено рекомендуемое количество частных охранников на постах по охране объектов, подлежащих антитеррористической защищенности, - не менее двух человек.

Как следует из описания объекта закупи, заказчикам установлено требование о необходимости выставления одного человека (охранника) на одном посту, что не противоречит требованиям действующего законодательства РФ.

Положения законодательства РФ не обязывают заказчика раскрывать информацию ограниченного распространения, содержащуюся в паспортах безопасности объектов. Данные паспорта разрабатываются в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

Информация о периметре охраны, критических элементах инфраструктуры и наличии кнопок тревожной сигнализации (КТС) подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о служебной информации ограниченного распространения.

ГОСТ Р 71932-2025 относится к документам национальной системы стандартизации и носит рекомендательный характер, если обязательность его применения прямо не установлена законодательством Российской Федерации или добровольным решением заказчика. При определении необходимого численного состава охраны заказчики руководствовались собственным анализом угроз и особенностями функционирования объектов.

Заявителем в материалы дела не предоставлено доказательств, подтверждающих невозможность оказания услуг в соответствии с требованиями, установленными заказчиками в извещении.

При таких обстоятельствах, довод жалобы N 1 не нашел подтверждение материями дела.

Жалоба в этой части является необоснованной.

2. Относительно доводов жалобы N 2 и N 3 Комиссией установлено следующее.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 42 ФЗ "О контрактной системе..." при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим

Федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 42 ФЗ "О контрактной системе." извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 32 ФЗ "О контрактной системе...", для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Частью 8 ст. 32 ФЗ "О контрактной системе..." определено, что порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Как подтверждается материалами дела, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, установленный заказчиками, содержит следующие критерии и показатели оценки:

"1. Цена контракта (Значимость критерия оценки: 40.00%)

2. Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки (Значимость критерия оценки: 40.00%). Показатели критерия оценки: 1 Качественные характеристики объекта закупки, Детализирующий показатель: Наличие сертификата соответствия ГОСТ Р59588-2021 "Обеспечение безопасности медицинских организаций.

Оказание охранных услуг на объектах медицинских организаций. Общие требования". 2 Функциональные характеристики объекта закупки, Детализирующий показатель: Участие в Программе "О".

3. Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (Значимость критерия оценки: 20.00%).

Показатель критерия оценки: 1 Наличие у участников закупки деловой репутации, Детализирующий показатель: Значение индекса деловой репутации участника закупки. 2 Наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, Детализирующий показатель: Общее количество транспортных средств, имеющих специальную раскраску, информационные надписи и знаки, согласованные с органами внутренних дел, и указывающие на принадлежность транспортных средств участнику закупки. 3 Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, Детализирующий показатель: Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров. 4 Наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации, Детализирующий показатель: Общее количество квалифицированных специалистов, которые будут привлечены к оказанию услуг при исполнении контракта".

Согласно порядку рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе для оценки заявок участников заказчиком по критерию "Цена контракта" выбрана одна из формул, установленная постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604.

В соответствии с п. 17 постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 для оценки заявок по показателям оценки, предусмотренным пунктом 16 настоящего Положения по критерию оценки "характеристики объекта закупки", применяются детализирующие показатели, предусматривающие оценку различных характеристик, образующих такие показатели оценки.

Пунктом 26 постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 установлено, что оценка заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" осуществляется с учетом требований настоящего раздела в порядке, установленном пунктами 20 - 23 раздела IV настоящего Положения для оценки заявок по критерию оценки "характеристики объекта закупки".

Как подтверждается материалами дела, заказчиком по показателю "Наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" для оценки заявок применена формула, предусмотренная п. 20 постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604. В качестве предельного максимального значения указано: 17 человек.

Применение указанной в порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе формулы является допустимым в соответствии с законодательством. Заказчик сам вправе выбирать формулу из числа предусмотренных пунктом 20 Положения.

В соответствии с позицией Минфина РФ, изложенной в письме от 14.02.2022 N 24-01- 09/10138, формулы оценки, предусмотренные пунктом 20 Положения об оценке заявок на участие в закупке, предусматривают оценку с учетом того, какое значение является для заказчика наилучшим, а также с учетом наличия или отсутствия предельного (предельных) минимального и (или) максимального значения (значений) показателя.

Позицией ФАС России, изложенной в письме от 01.06.2023 N ПИ/43159/23, подтверждается право заказчика самостоятельно выбрать формулу из числа предусмотренных пунктом 20 Положения, в том числе право установить предусмотренные формулами предельные значения показателей.

Одновременно с этим законодательство РФ о контрактной системе не регламентирует установление в извещении тех или иных показателей, а также необходимую информацию, раскрывающую содержание нестоимостных критериев. Таким образом, прерогатива определить перечень показателей, их содержание и наполняемость, а также значимость каждого показателя, в соответствии с которой будет производиться оценка, и формула расчета количества баллов, присуждаемых по таким показателям, или шкала предельных величин значимости показателей оценки, устанавливающая интервалы их изменений, или порядок их определения принадлежит Заказчику.

С учетом изложенного, заказчик наделен правом самостоятельно определять тот порядок оценки, какой в максимальной степени позволит удовлетворить потребности Заказчика, в том числе, Заказчик вправе сам определять возможность установления предельных значений показателей оценки либо их отсутствие, а также определять формулу, по которой будет проходить оценка заявок на участие в закупке.

Таким образом, установленный заказчиками порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе не противоречит требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе, положениям постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604, доводы жалобы N 2, 3 в этой части являются необоснованными.

Как следует из пояснений заказчиков, представленных в материалы дела: "Для определения количества квалифицированных специалистов, которые будут привлечены к оказанию услуг время необходимое для охраны на год по всем объектам заказчиков указано в извещении в таблице "Объект закупки" в разделе "Информация об объекте закупки" и рассчитывается следующим образом: 17520.00 часов + 2832.00 часов + 7830.00 часов + 2940.00 часов + 816.00 часов = 31

938.00 часов. Расчет нормы при 40-часовой рабочей неделе: в 2026 г. при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями будет 247рабочих дней, в том числе 4 сокращенных на один час рабочих дней, из указанных выше, и 118 выходных и нерабочих праздничных дней. Норма рабочего времени в 2026 г. составит: при 40-часовой рабочей неделе - 1 972 час. (8 час. x 247 дней - 4 час.). Рассчитаем количество охранников, которое должен иметь участник для оказания услуг по данному лоту: 31938 часов (общее количество часов по 5 постам охраны) делим на 1972 часа (норму рабочего времени) = 16,2 чел. Заявителем ошибочно произведен расчет часов, исходя из круглосуточной работы по всем постам охраны, что не соответствует описанию объекту закупки. Кроме того, заявитель включил в расчет количество охранников и оперативного дежурного мобильной группы при отсутствии в техническом задании требования о наличии мобильной группы. Таким образом, в Приложении 5 - Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе критерий оценки заказчиком обоснованно установлено предельное максимальное значение квалификации участника закупки составляющее 17 человек и предельное минимальное значение квалификации участника закупки в размере равном нулю".

Также, представители заказчика на заседании Комиссии пояснили, что порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе сформирован заказчиками на основании

Методических рекомендаций по организации и проведению совместных закупок охранных услуг для нужд заказчиков Курской области, утвержденных приказом Министерства имущества Курской области N 01.01-01/83 от 01.09.2025. При этом, Министерство здравоохранения Курской области письмом от 29.09.2025 N 04.1-05-30-02/418 обязало подведомственные медицинские организации предусмотреть в качестве обязательных показателей оценки участников при организации закупок на оказание услуг охраны участие в Программе "О", а также наличие сертификата соответствия, подтверждающего квалификацию участника закупки для оказания охранных услуг на объектах медицины.

Представитель заявителя при рассмотрении дела просил учесть, что "Действия Заказчиков, установивших критерий "Участие в Программе "О" нарушают требования части 2 статьи 8 ФЗ "О контрактной системе... ", ограничивают конкуренцию, в частности необоснованного ограничения числа участников закупок, которые могут набрать максимальное количество баллов, учитывая числовое значение значимости установленного критерия составляющего 40%, указанного Заказчиком в порядке оценки заявок участников, добросовестно

Страница 11 из 11 конкурировать между собой могут только 11 из 94 охранных организаций зарегистрированных на территории Курской области (сведения с официального сайта Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по Курской области, расположенном в сети интернет по адресу: https://46.rosguard.gov.ru/page/index/reestrv-wdannyx- licenzii), что прямо противоречит одному из направлений основной деятельности Программы - по формированию добросовестной конкуренции межу участниками рынка охранных услуг.".

Согласно открытым данным, размещенным на официальном сайте "https://fkc-ros.ru/", Общероссийское отраслевое объединение работодателей "Ф" является создателем системы добровольной сертификации "Охрана и безопасность" (СДС "Охрана и безопасность"), зарегистрированной в Едином реестре систем добровольной сертификации Федерального агентства по техническому регулированию, и метрологи за номером РОСС RU.З1710.04ОХБ0.

Область применения СДС "Охрана и безопасность" распространяется на опыт и деловую репутацию охранных организаций, а также продукцию, процессы производства, работы и услуги в сфере охраны, обеспечения безопасности и проведения расследований в соответствии с видом экономической деятельности по классификатору ОК 029-2014.

СДС "Охрана и безопасность" проводятся работы по добровольной сертификации и оценке соответствия требованиям ГОСТ Р 59588-2021 "Обеспечение безопасности медицинских организаций. Оказание охранных услуг на объектах медицинских организаций. Общие требования".

Согласно открытым данным реестра выданных сертификатов соответствия требованиям

ГОСТ Р 59588-2021, в реестре числится порядка 100 организаций, 10 из которых являются охранными организациями, зарегистрированными на территории Курской области.

Программа "О" (ОКЦ "Курск") создана в целях реализации Соглашения о взаимодействии и координации между Общероссийским отраслевым объединением работодателей в сфере охраны и безопасности "Ф" (ФКЦ РОС) и Правительством Курской области по вопросу повышения качества охранных услуг.

Программа ОКЦ "Курск" представляет собой специализированный центр, созданный для координации деятельности частных охранных организаций в Курской области.

Пунктом 3.3.9 Положения о программе ОКЦ "К" установлено, что местонахождение частной охранной организации, планирующей стать участником данной программы, должна быть территории Курской области.

Участниками программы ОКЦ "К" являются 11 охранных организаций.

Так же, Комиссией установлено, что информация об организациях, являющихся участниками

Программы "О", не является общедоступной. Для возможности идентификации организаций-участников необходимо пройти соответствующую регистрацию на официальном сайте "https://fkc-ros.ru/kursk/reestr/".

Статьей 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлено, что при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Сформированный заказчиком порядок оценки заявок по своему содержанию формально не противоречит требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе и Положений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604. В то же время, учитывая запреты, установленные ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ, а также тот факт, что только 11 организаций, зарегистрированных на территории Курской области, могут получить максимальный бал по порядку оценки заявок (в части участия в Программе "О"), в действиях заказчиков усматриваются признаки нарушения антимонопольного законодательства.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что в состав лота включено несколько объектов охраны, технологически и функционально не связанных между собой неразрывной связью. Указанное, соответственно, также может свидетельствовать о наличии признаков нарушения ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ.

Рассмотрение жалобы заявителя производится в порядке, установленном главой 6 ФЗ "О контрактной системе...", и не предполагает осуществление контроля соблюдения антимонопольного законодательства, предусмотренного Федеральным законом "О защите конкуренции", в связи с чем жалоба в этой части передается для рассмотрения по подведомственности в соответствующее структурное подразделение Курского УФАС России.

По результатам внеплановой проверки Комиссией Курского УФАС России на данном этапе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в действиях (бездействии) субъектов контроля иных нарушений ФЗ "О контрактной системе." не выявлено.

На основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "С" необоснованной.

2. В соответствии с порядком, установленным гл.9 ФЗ "О защите конкуренции", передать материалы дела N 046/06/42-417/2025 в соответствующее структурное подразделение Курского УФАС России для рассмотрения в части нарушения требований Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия 11 г ч