Решение Удмуртское УФАС России от 13.11.2025 N 018/06/106-1252/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <...> - заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

<...> - заместитель начальника отдела контроля закупок,

<...> - специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя - ООО "А" на действия Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона "N зз-0014-48170-2025 Регистратор амбулаторный для мониторинга артериального давления" (номер извещения в ЕИС - 0813500000125020102, далее - Аукцион).

на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи в присутствии:

представителя Заявителя <...> (доверенность от 29.10.2025 N 2),

представителей уполномоченного учреждения - ГКУ УР "Региональный центр закупок Удмуртской Республики" (далее - Уполномоченное учреждение) и члена Аукционной комиссии <...>: <...> (доверенность N 7-юр от 23.12.2024; доверенность от 07.07.2025), <...> (доверенность N 21-юр от 15.07.2025; доверенность от 27.08.2025),

в отсутствие представителей Заказчика - БУЗ УР "ГП N 10 МЗ УР", уведомленного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

10.11.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещена жалоба ООО "А" на действия Аукционной комиссии при проведении Аукциона.

Согласно жалобе, заявка Общества необоснованно отклонена Аукционной комиссией, поскольку у предлагаемого ООО "А" к поставке товара отсутствует товарный знак.

27.10.2025 Уполномоченное учреждение разместило в ЕИС извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 229 800,00 рублей.

05.11.2025 - дата окончания срока подачи заявок.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.11.2025 N ИЭА1 поступило пять заявок на участие в Аукционе, при этом заявка ООО "А" отклонена по следующим основаниям: "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке. Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ. Согласно Приложению 3 к извещению об осуществлении закупки "Требования и Инструкция по заполнению заявки" заявка на участие в закупке должна содержать информацию о товарном знаке (при наличии у товара товарного знака). Участником закупки по предлагаемому к поставке Товару "Регистратор амбулаторный для мониторинга артериального давления" ("Комплекс суточного мониторирования ЭКГ и АД "Медиком-комби" по ТУ 9442-001-86580521-2014 с регистратором МД-01") указано об отсутствии у предлагаемого к поставке Товара товарного знака. Вместе с тем по данным РУ РЗН 2015/2451 предлагаемый товар имеет товарный знак "МА", сведения о котором внесены в реестр товарных знаков. Таким образом, заявка участника закупки содержит недостоверную информацию в отношении отсутствия у предлагаемого к поставке Товара товарного знака".

1. Рассмотрев доводы жалобы заявителя, Комиссия пришла к следующим выводам.

Подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона.

Статьей 1480 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания РФ (Государственный реестр товарных знаков).

Согласно порядку государственной регистрации товарного знака, установленному статьей 1503 ГК РФ на основании решения о государственной регистрации товарного знака, которое принято в порядке, установленном пунктами 2 и 4 статьи 1499 ГК РФ или статьей 1248 ГК РФ, федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности в течение месяца со дня уплаты пошлины за государственную регистрацию товарного знака и за выдачу свидетельства на него осуществляет государственную регистрацию товарного знака в Государственном реестре товарных знаков.

В Государственный реестр товарных знаков вносятся товарный знак, сведения о правообладателе, дата приоритета товарного знака, перечень товаров, для индивидуализации которых зарегистрирован товарный знак, дата его государственной регистрации, другие сведения, относящиеся к регистрации товарного знака, а также последующие изменения этих сведений.

Таким образом, участник закупки во исполнение положений подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе обязан указать в заявке информацию о товарном знаке (при наличии у товара товарного знака), сведения о котором содержатся в Государственном реестре товарных знаков (далее - Реестр).

Согласно подпункту "б" пункта 31 Дополнительных требований к операторам электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 N 656, предложение участника закупки в отношении объекта закупки, характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, в том числе указание товарного знака (при наличии у товара товарного знака), формируются участником закупки с использованием электронной площадки путем заполнения экранных форм ее веб-интерфейса (в структурированном виде).

Пунктом 1.2. Инструкции по заполнению заявки (Приложение N 3 Извещения "Требования к содержанию и составу заявки и инструкция по ее заполнению"), также определены сведения, подлежащие указанию путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки.

В составе заявки Заявителем путем заполнения экранных форм веб-интерфейса указано, что товарный знак у предлагаемого к поставке товара - Комплекс суточного мониторирования ЭКГ и АД "Медиком-комби" по ТУ 9442-001-86580521-2014 с регистратором МД-01, - отсутствует.

ООО "А" в составе заявки также представлено регистрационное удостоверение РЗН 2015/2451 от 01.09.2021 на предлагаемое медицинское изделие, держатель регистрационного удостоверения - ООО "МА".

Согласно пояснениям Уполномоченного учреждения, при анализе данных, содержащихся в Государственном реестре товарных знаков, установлено, что в настоящее время в реестре имеются сведения о товарном знаке с наименованием "МЕДИКОМ 4" (номер государственной регистрации 440632), правообладатель - ООО НПО "МБ".

В связи с вышеизложенным обстоятельством, Аукционной комиссией был делан вывод о том, что Обществом в своей заявке на участие в Аукционе представлены недостоверные сведения относительно товарного знака предлагаемого к поставке товара.

Вместе с тем, Комиссия Удмуртского УФАС России отмечает, что в представленном ООО "А" регистрационном удостоверении ООО "МА" указано исключительно как держатель и производитель предлагаемого к поставке устройства. В свою очередь Государственный реестр товарных знаков не содержит сведений о том, что ООО "МА" зарегистрирован одноименный товарный знак диагностических аппаратов.

В материалах дела также не имеется документов и доказательств, свидетельствующих о том, что зарегистрированный ООО НПО "МБ" товарный знак ("МЕДИКОМ 4") относится к Комплексу суточного мониторирования ЭКГ и АД "Медиком-комби" по ТУ 9442-001-86580521-2014 с регистратором МД-01.

Кроме того, согласно письму самого ООО "МА" N 286 от 23.10.2024 Комплекс суточного мониторирования ЭКГ и АД "Медикомкомби" по ТУ 9442-001-86580521-2014, а также Регистраторы амбулаторные для электрокардиографического мониторинга входящие в состав Комплекса суточного мониторирования ЭКГ и АД "Медиком-Комби" товарного знака не имеют.

С учетом изложенного, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к выводу о том, что Заявителем предоставлена достоверная информация об отсутствии товарного знака. Заявка заполнена в соответствии с требованиями извещения (документации) о проведении Аукциона и пп. "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, в связи с чем необоснованно отклонена Аукционной комиссией.

2. В ходе проведения внеплановой проверки в отношении субъекта контроля Комиссией установлено следующее.

Участником закупи с номером заявки 2299763 также предложен к поставке Регистратор амбулаторный для длительного мониторинга артериального давления: Комплекс суточного мониторирования ЭКГ и АД "Медиком-комби" по ТУ 9442-001-86580521-2014.

Вместе с тем, в составе заявки данным участником закупи путем заполнения экранных форм веб-интерфейса в качестве товарного знака предлагаемого к поставке товара указано - "МА".

Комиссия Удмуртского УФАС России, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, подтверждающие отсутствие у Регистратора амбулаторный для длительного мониторинга артериального давления: Комплекс суточного мониторирования ЭКГ и АД "Медиком-комби" по ТУ 9442-001-86580521-2014 товарного знака, приходит к выводу о том, что заявка 2299763 должна была быть отклонена Аукционной комиссией, поскольку в ее составе предоставлена недостоверная информация о наличии товарного знака у указанного устройства.

На заседании Комиссии представители члена Аукционной комиссии указали, что именно наличие в составе заявки 2299763 указания на "МА" как на товарный знак устройства заставило Аукционную комиссию усомниться в достоверности представленных ООО "А" сведений, и, соответственно, признать заявку 2299763 соответствующей требованиям извещения, а заявку Заявителя отклонить.

С учетом изложенного, действия Аукционной комиссии нарушают пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

Учитывая установленные нарушения, Комиссия Управления приходит к выводу о необходимости выдачи предписания об устранении выявленных нарушений путем отмены протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.11.2025 N ИЭА1, пересмотре поданных заявок вновь с учетом мотивировочной части настоящего решения.

Вместе с тем, принимая во внимание то обстоятельство, что Аукционная комиссия при принятии решения о допуске и отклонении рассмотренных выше заявок добросовестно заблуждалась относительно вопроса наличия/отсутствия товарного знака оспариваемого Комплекс суточного мониторирования ЭКГ и АД "Медиком-комби" по ТУ 9442-001-86580521-2014 с регистратором МД-01, Комиссией Удмуртского УФАС России принято решение материалы дела уполномоченному должностному лицу для принятия решения о возбуждении административного производства не передавать.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частями 1, 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

1. Признать жалобу ООО "А" на действия Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона "N зз-0014-48170-2025 Регистратор амбулаторный для мониторинга артериального давления" (номер извещения в ЕИС - 0813500000125020102) обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Аукционной комиссии предписание об устранении выявленных нарушений путем отмены протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.11.2025 N ИЭА1, пересмотре поданных заявок вновь.

4. Материалы дела уполномоченному должностному лицу для принятия решения о возбуждении административного производства не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с момента получения в Арбитражный суд Удмуртской Республики.