Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 13.11.2025 N 086/06/49-2259/2025

Резолютивная часть объявлена 10.11.2025

Изготовлено в полном объеме 13.11.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Врио руководителя Управления;

Членов комиссии:

- И. - Начальник отдела контроля закупок;

- Ш. - Эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, от Заказчика - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, от Уполномоченного органа - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО "Д" (КПП: 783901001, ИНН: <...>) от 05.11.2025 N 11977/25, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Окружной центр информационно-коммуникационных технологий", Уполномоченного органа - Департамента государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка компьютерного и периферийного оборудования (извещение N 0187200001725001797) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО "Д" (КПП: 783901001, ИНН: <...>) от 05.11.2025 N 11977/25, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Окружной центр информационно-коммуникационных технологий", Уполномоченного органа - Департамента государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка компьютерного и периферийного оборудования (извещение N 0187200001725001797).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее:

Исходя из предложенный цены победителя данной процедуры, податель жалобы полагает, что Контракт заключается с победителем, чье оборудование не имеет реестровой записи в соответствии с Постановления Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875.

При этом, так как податель жалобы предлагал к поставке оборудование, включенное в Единый реестр радиоэлектронной промышленности с реестровым номером 10515397, участники с предложением не реестрового товара на основании Постановления Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875 должны были быть отклонены.

Цена, предложенная победителем, не соответствует действительности. То есть, цена на подобный сегмент продукта у заводов изготовителей с заключением о подтверждении производства на территории РФ в соответствии с Постановлением Правительства 719 с соответствующими выписками из ЕРРП не равняется цене, предложенной победителем Закупки, если она не была напрямую получена от завода - изготовителя. Согласно ТЗ Заказчика, ему требуется оборудование с процессорами на сокете АМ5,. В связи с этим податель жалобы полагает, что в данной процедуре принимали участия участники, которые подали заявку без реестровой записи, т.к. в Едином реестре радиоэлектронной продукции нет такого количества реестровых производителей с требуемым сокетом в оборудовании. Также полагаем, что ввиду сложной технической конфигурации средняя суммарная стоимость обоих позиций Технического задания намного выше, чем та стоимость, которую предложил победитель.

Поскольку к участию в закупке были допущены все заявки, то Заявитель предполагает, что возможно допущена ошибка при оценке заявок. Обеспокоенность вызвана и тем, что в последнее время по закупкам радиоэлектронной продукции существует тенденция поставки товара, не включенного в ЕРРП.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно извещению N 0187200001725001797 Заказчиком установлено:

Основанием для установки указания запретов, ограничений закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, а также преимуществ в отношении товаров российского происхождения, а также товаров происходящих из стран ЕАЭС, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами, а также лицами, зарегистрированными в странах ЕАЭС, является Постановление Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.11.2025 N ИЭА1 на участие в закупке было подано 6 заявок, все заявки признаны соответствующими.

Согласно п. 26 Приложения к ПП РФ N 719 для продукции с кодом ОКДП2:

26.20.15 "Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода": до 31 декабря 2022 г. - не менее 90 баллов; с 1 января 2023 г. - не менее 100 баллов; с 1 января 2024 г. - не менее 140 баллов, для Системного блока;

26.20.17 "Мониторы и проекторы, преимущественно используемые в системах автоматической обработки данных": до 31 декабря 2022 г. - не менее 55 баллов; с 1 января 2023 г. - не менее 65 баллов; с 1 января 2024 г. - не менее 90 баллов, для Монитора, подключаемого к компьютеру.

Изучив заявки участников, Комиссия Управления поясняет следующее.

Заявка участника под идентификационным номером 119906074 содержит следующее предложение:

Победитель закупки под идентификационным номером 119906074 указал в заявке совокупное количество баллов для системного блока - 146,00 баллов. Для Монитора, подключаемого к компьютеру - 90 баллов.

Заказчиком был направлен Запрос о предоставлении информации в адрес Победителя закупки исх. N 08/01-Исх-605 от 06.11.2025 г.

Согласно данному Запросу Заказчик попросил Победителя закупки предоставить информацию о возможности поставки системных блоков и мониторов, в соответствии с ценой и характеристиками предложенными в заявке N 1 (119906074) на участие в закупке, с указанием номера реестровой записи из Реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, а так же о совокупном количестве баллов на данное оборудование в соответствии с ПП РФ от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции".

07.11.2025 от Победителя закупки поступил ответ исх. N 552, согласно которому подтвердил, что по закупке N 0187200001725001797 на поставку компьютерного и периферийного оборудования, будут поставляться системные блоки и мониторы, находящиеся в Реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации и в соответствии с характеристиками, предложенными в заявке N 1 (119906074) на участие в закупке, по цене предложенной в предложении по итогам открытого аукциона и в соответствии с ценой заключаемого государственного контракта. Номера реестровой записи из Реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, а также, о Совокупном количестве баллов на данное оборудование в соответствии с ПП РФ от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" представлены в таблице:

Таким образом, заявка под идентификационным номером 119906074 имеет реестровые номера их Реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации с указанием совокупного количества баллов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 719.

На основании вышеизложенного, довод является необоснованным.

Жалоба ООО "Д" (КПП: 783901001, ИНН: <...>) от 05.11.2025 N 11977/25 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать жалобу ООО "Д" (КПП: 783901001, ИНН: <...>) от 05.11.2025 N 11977/25, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Окружной центр информационно-коммуникационных технологий", Уполномоченного органа - Департамента государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка компьютерного и периферийного оборудования (извещение N 0187200001725001797) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.