Решение Калининградское УФАС России от 13.11.2025 N 039/06/49-1038/2025

Резолютивная часть объявлена 10.11.2025

Изготовлено в полном объеме 13.11.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председатель комиссии:

И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России, члены комиссии:

Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

А. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

в присутствии представителей заявителя - ООО "З": С. (по доверенности);

Л. (по доверенности), при участии представителя заказчика - МКУ МО "Я" "К": Р. (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина "TrueConf" в режиме видеоконференцсвязи жалобу (вх. N 8645/25 от 31.10.2025) от ООО "З" (далее - Заявитель) на действия заказчика - Муниципальное казенное учреждение муниципального образования "Я" "Комитет по управлению муниципальным имуществом" (далее - Заявитель), при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является оказание услуг по оценке технического состояния оборудования и покрытия детских игровых площадок в соответствии с требованиями регламента Евразийского экономического союза (извещение N 0335300024825000046) (далее - запрос котировок)

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 31.10.2025 поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок, совершенные при рассмотрении заявок на участие в закупке (части заявок на участие в закупке) при проведении запроса котировок.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы Заявитель полагает, что Заказчика при размещении извещения о проведении Запросе котировок (извещение N 0335300024825000046) допущено нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в части не установления требований к участникам закупки о наличии аккредитации в установленной описанием объекта закупки сфере, что является нарушением пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя Заказчик с доводами жалобы не согласен, считает свои действия соответствующими положениям Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее

02.10.2025 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение об осуществлении закупки N 0335300024825000046 с приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта - 439 733,32 рублей.

Пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает требование о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в силу пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

В соответствии и извещением о проведении Запроса котировок (извещение N 0335300024825000046) предметом закупки является оказание услуг по оценке технического состояния оборудования и покрытия детских игровых площадок в соответствии с требованиями регламента Евразийского экономического союза.

Комиссия отмечает, что требования к безопасности оборудования и (или) покрытия для детских игровых площадок и связанным с ними процессам проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации установлены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 N 21 "О техническом регламенте Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" (вместе с "ТР ЕАЭС 042/2017).

ТР ЕАЭС 042/2017 распространяется на оборудование и (или) покрытие для детских игровых площадок, впервые выпускаемые в обращение на таможенной территории Евразийского экономического союза и размещенные на открытых территориях или в закрытых помещениях, по перечню согласно приложению N 1 (пункт 2 ТР ЕАЭС 042/2017).

Пунктом 71 Технического регламента установлено, что после выпуска в обращение в течение назначенного срока службы, аккредитованной (уполномоченной) организацией осуществляется оценка соответствия оборудования и (или) покрытия в форме оценки технического состояния (технического освидетельствования). Порядок проведения оценки технического состояния (технического освидетельствования), а также порядок аккредитации (уполномочивания) организации на проведение оценки технического состояния (технического освидетельствования) устанавливается законодательством государств-членов.

В свою очередь Правительством Российской Федерации не установлены дополнительные требования к участникам закупок, связанных с осуществлением деятельности по оценке безопасности оборудования детских игровых площадок, спортивных площадок и их покрытий, в том числе требованиям ТР ЕАЭС 042/2017.

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе по аккредитации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 N 845, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции национального органа по аккредитации, является Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация).

Обеспечение формирования и ведения реестра аккредитованных лиц осуществляется Федеральной службой по аккредитации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2014 N 604 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра аккредитованных лиц, реестра экспертов по аккредитации, реестра технических экспертов, реестра экспертных организаций и предоставления сведений из указанных реестров".

В связи с чем, Комиссия приходит к выводу, что у Заказчика не было правовых оснований для установления в извещении о проведении Запроса котировок (извещение N 0335300024825000046) требований к участникам закупки о наличии аккредитации с учетом требований ТР ЕАЭС 042/2017.

С учетом вышеизложенного Комиссия признает, что действия Заказчика при формировании извещения о проведении Запроса котировок не противоречат требованиям Закона о контрактной системе и признает жалобу Заявителя необоснованной.

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, на вопрос председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "З" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.