Решение Иркутское УФАС России от 13.11.2025 N 038/6894/25

В связи с поступлением обращения Индивидуального предпринимателя <...>, в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, на основании статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Иркутского УФАС России N 038/287/25 от 11 ноября 2025 года,

Инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции:<...>;

участники Инспекции: <...>; <...>;

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении Заказчика - Администрации Слюдянского городского поселения Слюдянского района (ИНН: <...>), на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с проведением электронного аукциона "О" "Ц" (поставка спортинвентаря: футбольные ворота, сетки для ворот, шахматные часы)" (извещение N 0134300073525000045, реестровый номер контракта N 3383700365125000046).

Место нахождения Администрации Слюдянского городского поселения Слюдянского района (далее - Заказчик) - 665904, <...>.

Проверка начата 10 ноября 2025 года, окончена 13 ноября 2025 года.

В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Иркутского УФАС России изучены копии следующих документов:

- обращение Индивидуального предпринимателя <...> вх. 16214/25 от 21.10.2025 г. (далее - ИП <...>);

- письменные пояснения Администрации Слюдянского городского поселения Слюдянского района по существу изложенных в обращении ИП <...> доводов;

- извещение о проведении электронного аукциона "О" "Ц" (поставка спортинвентаря: футбольные ворота, сетки для ворот, шахматные часы)" N 0134300073525000045;

- заявки, поданные на участие в электронном аукционе N 0134300073525000045;

- протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.07.2025 N ИЭА1;

- контракт N 01343000735250000450001 организация материально технического обеспечения МБУ "Ц" (поставка спортинвентаря: футбольные ворота, сетки для ворот, шахматные часы) от 04 августа 2025 года,

- документ о приемке N б/н от 26.08.2025,

- Заявка на финансовое обеспечение расходных обязательств, направленная в Министерство экономического развития и промышленности Иркутской области, от 20.08.2025 N 3237/15, а также иные материалы.

В Иркутское УФАС России поступило обращение Индивидуального предпринимателя А. на действия заказчика, связанные с исполнением заказчиком своих обязательств по контракту, заключенному по итогам закупки.

В ходе проведения проверки Инспекцией установлено, что Администрацией Слюдянского городского поселения Слюдянского района 16 июля 2025 года в Единой информационной системы на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0134300073525000045 "О" "Ц" (поставка спортинвентаря: футбольные ворота, сетки для ворот, шахматные часы)".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 418 500 рублей 00 копеек.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.07.2025 N ИЭА1 на участие в закупке поступило три заявки. Заявка участника с порядковым номером заявки N 119328629 признана соответствующей требованиям.

04 августа 2025 года между Заказчиком и ИП А. заключен муниципальный контракт N 01343000735250000450001 организация материально технического обеспечения МБУ "Ц" (поставка спортинвентаря: футбольные ворота, сетки для ворот, шахматные часы).

Пунктом 1.1. Контракта установлено, что Поставщик обязуется передать Заказчику "О" "Ц" (поставка спортинвентаря: футбольные ворота, сетки для ворот, шахматные часы) (далее - Товар), количество, общая и единичная стоимость которого установлены в Техническом задании (Приложение 1 к Контракту), а Заказчик обязуется принять Товар надлежащего качества и количества и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Цена Контракта составляет 389 160,00 (Триста восемьдесят девять тысяч сто шестьдесят рублей 00 копеек) рублей (пункт 2.2 Контракта).

Согласно пункту 3.5. Контракта срок поставки Товара: в течении 30 календарных с момента заключения контракта, одной партией.

Из материалов проверки установлено, что в установленный в пункте 3.5 Контракта срок товар ИП А. был поставлен.

Так, документ о приемке Nб/н от 26.08.2025 года на сумму 389 160,00 рублей загружен ИП А. в Единой информационной системе - 26 августа 2025 года.

Заказчиком документы о приемке подписаны 15 сентября 2025 года.

В силу пункта 2.8 Контракта "Заказчик оплачивает Товар, поставленный Поставщиком в соответствии с Контрактом, на основании документа о приемки, выставленного Поставщиком счета (счет-фактуры) и товарной накладной (УПД) единовременным платежом путем перечисления цены Контракта на счет Поставщика, реквизиты которого указаны в статье 13 Контракта, за счет средств за счет средств Слюдянского муниципального образования, средств бюджета Иркутской области в течение 7 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке в соответствии со статьей 4 Контракта".

Указанный срок поставки соответствует положениям части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ, которая устанавливает, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев указанной в данной части закона случаях.

Таким образом, поставленный ИП <...> товар должен быть оплачен заказчиком в срок не позднее 24 сентября 2025 года.

При этом оплата в указанный срок Заказчиком не осуществлена, следовательно, Заказчиком допущено нарушение части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ.

Вместе с тем из представленных Заказчиком документов установлено следующее.

Финансирование закупки N 0134300073525000045 осуществляется в рамках национального проекта "Народные инициативы", финансируемого из областного бюджета. По соглашению с Министерством экономического развития и промышленности Иркутской области N 05-62-27н-7/25 предусмотрена выплата субсидии на цели социального и культурного развития муниципалитета.

Заказчиком представлена заявка от 20 августа 2025 года исх. 3237/15, направленная в адрес Министерства экономического развития и промышленности Иркутской области в которой Администрация Слюдянского городского поселения Слюдянского района, просит выделить субсидию из областного бюджета бюджету Слюдянского образования в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с реализацией проектов народных инициатив на сентябрь 2025 года.

До настоящего времени на счет учреждения денежные средства субсидии из областного бюджета не поступили.

В адрес Министерства экономического развития и промышленности Иркутской области Заказчиком направлено письмо с исх. 4371-1/16 от 30.10.2025 г. в котором Заказчик указывает, что по состоянию на 30 октября 2025 года, соответствующая субсидия не поступила в распоряжение местного бюджета, что привело к невозможности своевременного осуществления расчетов с поставщиком.

Таким образом, установлено, что указанная задолженность образовалась в связи не выделением денежных средств из областного бюджета.

Иркутское УФАС России обращает внимание, что за несвоевременные распределение, отзыв либо доведение до распорядителей или получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств предусмотрена административная ответственность.

В связи с изложенным, принято решение направить результаты проверки в орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере для принятия мер в пределах представленных полномочий.

1. По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении электронного аукциона для закупки N 0134300073525000045 "О" "Ц" (поставка спортинвентаря: футбольные ворота, сетки для ворот, шахматные часы)" в действиях Администрации Слюдянского городского поселения Слюдянского района выявлены нарушения части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ.

2. Инспекцией принято решение предложить руководителю Иркутского УФАС России направить результаты проверки в орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере для принятия мер в пределах представленных полномочий.