Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 13.11.2025 N 086/06/99-2258/2025

Резолютивная часть объявлена 10.11.2025

Изготовлено в полном объеме 13.11.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Врио руководителя Управления, Членов комиссии:

- И. - Начальник отдела контроля закупок,

- М. - Старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

от Заявителя - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, от Заказчика - посредством видеоконференцсвязи С. по доверенности N 22 от 13.03.2025 г., от Уполномоченного органа - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, на основании поступившего обращения от ООО "В" (вх. N 11568/25 от 22.10.2025 г.), содержащее информацию о признаках нарушения требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в действиях Заказчика - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Управление автомобильных дорог", Уполномоченного органа - Департамента государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, при проведении электронного аукциона, предметом которого является "Поставка комплексов автоматической фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения" с НМЦК 33 968 652,63 рублей (извещение N 0187200001725001757), провела контрольное мероприятие по проверке соблюдения требований Закона о контрактной системе и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в пределах полномочий антимонопольного органа.

Проверка начата в 11 часов 00 минут 10.11.2025 г.

Проверка окончена в 11 часов 20 минут 10.11.2025 г.

Заказчик: Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Управление автомобильных дорог".

Юридический адрес: 628012, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>.

Уполномоченный орган: Департамент государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Юридический адрес: <...>

Место проведения контрольного мероприятия: 628012, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, каб. 249.

В ходе проведения внеплановой камеральной проверки было установлено следующее.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступило обращение от ООО "В" (вх. N 11568/25 от 22.10.2025 г.), содержащее информацию о признаках нарушения требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в действиях Заказчика - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Управление автомобильных дорог", Уполномоченного органа - Департамента государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, при проведении электронного аукциона, предметом которого является "Поставка комплексов автоматической фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения" с НМЦК 33 968 652,63 рублей (извещение N 0187200001725001757).

По мнению Заявителя закупка размещена с нарушениями требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), а также с нарушениями требований Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Заказчиком установлены избыточные требования (характеристики) к поставляемому товару.

Проведя внеплановую проверку, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В соответствии с частью 3 статьи 99 Закона о контрактной системе, контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 статьи 99 Закона о контрактной системе, с учетом части 4 статьи 99 Закона о контрактной системе осуществляется контрольным органом в сфере закупок, путем проведения плановых проверок и внеплановых проверок в отношении субъектов контроля.

Пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона контрактной системе предусмотрено, что одним из оснований для проведения контрольным органом в сфере закупок внеплановой проверки является поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Следовательно, в случае, если отозванная заявителем жалоба содержит информацию, свидетельствующую о наличии нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в действиях субъектов контроля, то такая информация может являться основанием для проведения внеплановой проверки в соответствии с положениями пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

По закупке N 0187200001725001757 Комиссией Управления ранее принято решение N 086/06/23-2153/2025 от 24.10.2025 г., согласно которому в том числе проведена внеплановая проверка по жалобе ООО "Р" от 21.10.2025 N 11438/25, в действиях Заказчика, Уполномоченного органа выявлено нарушение положений части 6 статьи 23 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", выдано предписание на аннулирование закупки.

Во исполнение предписания Заказчиком 29.10.2025 г. при проведении электронного аукциона, предметом которого является "Поставка комплексов автоматической фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения" размещено извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.10.2025 N ИО1.

Таким образом, внеплановая проверка не подлежит рассмотрению в связи с отсутствием предмета контроля.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления.

1. В ходе проведения внеплановой проверки при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка комплексов автоматической фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения (извещение N 0187200001725001757), в действиях Заказчика - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Управление автомобильных дорог", Уполномоченного органа - Департамента государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не выявлено нарушений положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.