Решение Адыгейское УФАС России от 13.11.2025 N 001/06/104-477/2025

Резолютивная часть оглашена 10.11.2025

Решение в полном объеме изготовлено 13.11.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

председателя Комиссии УФАС - Б. начальника отдела контроля закупок Управления, членов Комиссии: К.С. главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления, К.Н. главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления,

в присутствии представителей по доверенности: заказчика - ГБУЗ РА "АДЫГЕЙСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА ИМ. К.М. БАТМЕНА" (далее - Заказчик) Н., ООО "МА" (ИНН <...>) Щ.,

рассмотрев обращение Заказчика от 31.10.2025 с реестровым номером 037630000920000004 о включении информации об ООО "МА" (далее - Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с односторонним отказом от исполнения контракта с номером N 0176200005525001430 от 22.07.2025, заключенного по итогам аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования (установка для создания ламинарного потока передвижная) (далее - Аукцион, закупка)

Заказчик на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), направил 31.10.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Адыгейское УФАС России) обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - РНП) информации о Поставщике, в связи с односторонним отказом от исполнения контракта.

Поставщиком 07.11.2025 направлены пояснения, в котором указано: "В сроки поставить данное оборудование не имелось возможным, так как продавец оборудования ООО "Екатеринодар" с которым у ООО "МА" заключен договор поставки оборудования, перенес сроки поставки, ссылаясь на то, что ООО "МБ", является дилером, не успевает поставить оборудование в срок, так как сроки изготовления на данное оборудование 120 календарных дней, поставщик не может поставить покупателю оборудование в срок установленный договором (ФОРС МАЖОР).

Представитель Поставщика указала, что оборудование "Установка для создания ламинарного потока передвижная "ЭЙРМЕДИКАЛ" по ТУ 32.50.50-027- 74487176-2018" производителя ООО "Д" имеет срок изготовления 120 календарных дней, завод изготовитель не имеет в запасе данное оборудование и не успевает поставить в установленные Контрактом сроки.

Также представитель Поставщика, в ходе заседания Комиссии УФАС отметила, что ООО "МА" не имел намерений не исполнить взятые обязательства по вышеуказанному контракту, просит не включать сведения в реестр недобросовестных поставщиков.

Представитель Заказчика в ходе рассмотрения Обращения отметила, следующее.

При формировании документов закупки в адрес Заказчика поступило 3 коммерческих предложения от поставщиков (приложено к материалам дела).

Согласно Контракту поставка товара осуществляется в течении 50 календарных дней с даты заключения контракта.

Однако, с 22.07.2025 по 10.09.2025 включительно Поставщик не произвел поставку оборудования.

22.09.2025 в адрес Поставщика направлена Претензия о поставке товара, в котором просит Поставщика произвести поставку товара в течении 3 рабочих дней с даты заявления о них Заказчиком.

Вместе с тем до 14.10.2025 включительно Поставщиком оборудование в Учреждение не доставлено.

Представитель Заказчика указала, что в связи с тем, что Поставщик в Ответе на Претензию от 30.09.2025 просил продлить сроки поставки оборудования, Заказчиком в адрес ООО "Д" направлен запрос N 1128 от 09.10.2025.

09.10.2025 ООО "Д" в ответ на письмо Заказчика сообщил, что: "не имеет каких-либо коммерческих отношений с ООО "МА".

Заказ на производство и поставку "Установка для создания ламинарного потока передвижная "ЭЙРМЕДИКАЛ" по ТУ 32.50.50-027-74487176-2018" для нужд ГБУЗ РА "Адыгейская межрайонная больница им.К.М. Батемна" указанным лицом в ООО "Д" не размещался. Писем о задержки поставки, в связи с указанным выше не направлялось".

20.10.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

22.07.2025 между Заказчиком и Поставщиком заключен Контракт с реестровым номером ЕИС 20107007626 25 000145 (далее - Контракт).

Предмет контракта: Установка для создания ламинарного потока передвижная "ЭЙРМЕДИКАЛ" по ТУ 32.50.50-027-74487176-2018, производитель ООО "Д".

В соответствии с пунктом 5.1 Контракта поставка оборудования осуществляется в течение 50 календарных дней с даты заключения контракта.

На заседании Комиссии УФАС установлено, что в связи с не исполнением обязательств по Контракту со стороны Поставщика, Заказчиком 20.10.2025 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Решение размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 20.10.2025, что соответствует требованиям пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11 Контракта предусмотрено, что расторжение Контракта осуществляется по соглашению сторон, по решения суда, в случае одностороннего отказа одной из стороны Контракта в соответствии с ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления о принятом Заказчиком Решении является 20.10.2025.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В течении установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока Поставщиком, нарушения не устранены, в связи с чем

Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 31.10.2025.

В соответствии с частью 1 статьи 104 Закона о контрактной системе ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Комиссия УФАС рассмотрев представленные документы отмечает, что представленный договор N 00УТ-010773 от 10.06.2025 заключенный между ООО "МВ" и ООО "Е" не подтверждает факт добросовестного поведения Поставщика.

Договор не содержит информацию касаемо сроков изготовления оборудования "Установка для создания ламинарного потока передвижная "ЭЙРМЕДИКАЛ" по ТУ 32.50.50-027-74487176-2018", производителя ООО "Д".

Кроме того, вышеуказанный Договор заключен третьими лицами 10.06.2025, при этом закупка размещена Заказчиком 27.06.2025.

Поставщиком в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом Решении не устранены нарушения условий Контракта.

Поставщиком не доказана невозможность своевременной поставки по причинам, зависящим от Заказчика или вследствие причин, находящихся вне его профессионального контроля и риска предпринимательской деятельности.

При этом, доказательств наличия обстоятельств, непреодолимой силы, препятствовавших поставке товаре, не представлено.

Объективных доказательств, свидетельствующих о принятии Поставщиком, осуществляющим профессиональную деятельность, всех зависящих от него разумных мер к исполнению обязательства в срок, в материалах дела не имеется.

На основании предоставленных документов и сведений, информация об ООО "МА" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Комиссия УФАС руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "МА" (ИНН <...>), и о генеральном директоре С. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с односторонним отказом от исполнения контракта с номером N 0176200005525001430 от 22.07.2025, включить в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "МА" в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в установленном законом порядке.