Решение Иркутское УФАС России от 12.11.2025 N 038/6847/25

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 ноября 2025 года.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: А. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

Члены Комиссии: В. - заместитель начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России; Б. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

в отсутствие представителя Общества с ограниченной ответственностью "Г" (далее - Заявитель; ООО "Г"),

в отсутствие представителя Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "И" (далее - Заказчик),

рассмотрев жалобу Заявителя на действия комиссии по рассмотрению заявок при проведении электронного аукциона "Поставка медицинских изделий (рулон марлевый тканый, стерильный)", извещение N 0334300062725000273 (далее - электронный аукцион), в порядке, предусмотренном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N 44-ФЗ), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Федерального закона N 44-ФЗ,

в Иркутское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по рассмотрению заявок при проведении электронного аукциона.

По мнению Заявителя, решение комиссии о несоответствии заявки Заявителя, указанное в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), не соответствует нормам Федерального закона N 44-ФЗ. Заявитель считает, что указанные в извещении характеристики товара в части капиллярности и белизны, а также отсутствие в извещении требования к стерильности ввели участников закупки в заблуждение относительно характеристик товара, необходимого к поставке.

Заказчиком представлены возражения на жалобу Заявителя. Из указанных возражений следует, что Заказчик считает доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что Заказчиком 20.10.2025 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено Извещение о проведении электронного аукциона N 0334300062725000273 "Поставка медицинских изделий (рулон марлевый тканый, стерильный)" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 427 800 рублей 00 копеек.

Датой окончания срока подачи заявок является 28.10.2025 года.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на участие в указанном электронном аукционе было подано 9 заявок.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка участника закупки N 119815011 (ООО "Г") отклонена на основании несоответствии информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ) Участник закупки N 119875011 в заявке на поставку товара указал "Бинты марлевые медицинские нестерильные", что не соответствует потребности Заказчика и наименованию объекта закупки Заказчику необходимы бинты стерильные.

Не согласившись с решением комиссии по осуществлению закупок, заявитель обратился в Иркутское УФАС России с жалобой.

Комиссия Иркутского УФАС России, изучив доводы заявителя, возражения Заказчика, исследовав материалы по жалобе, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Федерального закона N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно предмету контракта к поставке требуется рулон марлевый тканый, стерильный.

Начальная (максимальная) цена контракта рассчитана заказчиком на товар рулон марлевый стерильный.

Согласно проекту государственного контракта, который является неотъемлемой частью извещения о проведении электронного аукциона, объектом закупки является исключительно рулон марлевый тканый, стерильный.

Согласно пункту 4 Правил Постановления Правительства N 145 "О" (далее - Постановление Правительства N 145) заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "О", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Пунктом 5 Правил Постановления Правительства N предусмотрено, что Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога.

В соответствии с пунктом 6 Правил Постановления Правительства N 145 в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Пунктом 7 вышеуказанных Правил установлено, что в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

Комиссией установлено, что КТРУ N 21.20.24.131-00000019, примененное заказчиком, не содержит характеристик товара, в связи с чем Заказчиком осуществлено описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Федерального закона N 44-ФЗ.

Согласно ГОСТ 1172-93 "Бинты марлевые медицинские. Технические условия" бинты изготовляют стерильными и нестерильными (пункт 1.1.1).

Стерильные бинты должны быть простерилизованы в соответствии с правилами по стерилизации перевязочного материала, утвержденными органами здравоохранения (пункт 1.1.2 ГОСТ).

Белизна стерильных бинтов должна быть не менее 70% (пункт 1.2.2 ГОСТ).

Белизна нестерильных бинтов должна быть не менее 80% (пункт 1.2.3 ГОСТ).

Согласно заявки заявителя жалобы к поставке предложен товар "Бинты марлевые медицинские нестерильные" с регистрационным удостоверением N РЗН 2015/2555.

Победитель электронного аукциона ООО "М" (заявка N 119880153) предложил к поставке товар "бинты марлевые медицинские стерильные", регистрационное удостоверение N РЗН 2015/2552.

Таким образом, Комиссия Иркутского УФАС России не усматривает в действиях комиссии по осуществлению закупок заказчика нарушений законодательства о контрактной системе. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона N 44-ФЗ, Комиссия,

Признать жалобу заявителя необоснованной.

Направить копии решения сторонам по жалобе.

Отменить процедуру приостановления определения поставщика.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.