Решение Карачаево-Черкесское УФАС России от 12.11.2025 N РНП09-29

Комиссия Карачаево-Черкесского УФАС России по контролю за соблюдением требований Федерального законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председатель комиссии - Б. Ир-Сеновна - врио заместителя руководителя Управления;

Члены комиссии:

- С. - врио начальника отдела контроля закупок Управления;

- Х. - главный специалист-эксперт отдела защиты конкуренции и контроля органов власти Управления,

в отсутствие представителя К., надлежащим образом извещенного уведомлением от 01.11.2025 N 3370/25;

в отсутствие представителя ИП В., надлежащим образом извещенного уведомлением от 01.11.2025 N 3370/25,

рассмотрев обращение К. по вопросу включения сведений в отношении ИП В. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), по результатам проведенной внеплановой проверки в соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике (далее - Карачаево-Черкесское УФАС России) 01.11.2025 поступило обращение К. (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ИП В. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с ненадлежащим исполнением контракта 04.04.2025 N 0179300002225000002.

В соответствии с ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со ст. 26 Закона о контрактной системе, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный пп. "б" п. 2 ч. 6 ст. 51, пп. "в" п. 4 ч. 14 ст. 73, ч. 16 и ч. 22.2 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Уведомлением от 01.11.2025 N 3370/2 рассмотрение обращения назначено на 05.11.2025 на 16 часов 15 минут.

В результате рассмотрения обращения о включении сведений в отношении ИП В. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и проведенной в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Управления установила следующее.

По результатам проведения открытого конкурса в электронной форме 04.04.2025 между Заказчиком и ИП В. (далее - Подрядчик) заключен государственный контракт N 0179300002225000002 на установку детского городка РФ, КЧР, Абазинский район, аул К., ул. И. Копсергенова, восточнее домовладения N 32 (реестровый N 3090900740525000001, далее - Контракт) с ценой контракта 4 491 280,00 рублей.

Сроки выполнения работ: с даты заключения Контракта до 01.10.2025.

Согласно п. 4.1.1 Контракта Подрядчик обязан выполнить все работы в объеме и в сроки, предусмотренные Контрактом; сдать результаты работ Заказчику в состоянии, отвечающем требованиям в отношении поставляемых товаров, видов и характеристик работ, указанных в Контракте.

В соответствии с п. 4.1.6 Контракта Подрядчик своевременно предоставляет достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты выполнения работ, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку выполненных работ в соответствии с настоящей статьей.

Комиссией Управления установлено, что согласно письму ООО "В", осуществляющего функции строительного контроля по объекту: "Установка детского городка РФ, КЧР, Абазинский район, аул К., ул. И. Копсергенова, восточнее домовладения N 32", от 21.07.2025 N 48 при приемке актов по форме КС-2 N 1 на указанном объекте службой строительного контроля были выявлены нарушения, на которые Подрядчик не отреагировал.

Так, Подрядчиком не представлены исполнительная документация, общий журнал работ, акты на скрытые работы, паспорта качества на применяемые материалы, журнал поступления материалов на объект.

На основании изложенного Подрядчику указано на необходимость устранения выявленных нарушений.

Однако, согласно письму от 29.07.2025 N 257 нарушения, отраженные в письме от 21.07.2025 N 48, Подрядчиком не устранены.

Кроме того, работы по объекту "Установка детского городка РФ, КЧР, Абазинский район, аул К., ул. И. Копсергенова, восточнее домовладения N 32" Подрядчиком не выполняются, отчетность о ходе выполняемой работы в адрес Заказчика не представляется.

На основании изложенного Подрядчику повторно указано на необходимость устранения выявленных нарушений, а также представления отчетности по освоению сумм авансирования.

Впоследствии Заказчиком в адрес Подрядчика направлено письмо от 15.09.2025 N 293, согласно которому в соответствии с графиком выполнения и стоимости работ, утвержденным сторонами, работы по строительству объекта должны были быть завершены в срок не позднее 07.07.2025.

При этом, как указано ранее, Контрактом установлено, что датой окончания срока выполнения всех работ по объекту является 01.10.2025.

Учитывая невыполнение Подрядчиком работ по Контракту, Заказчиком указано на необходимость завершения указанных работ в срок, предусмотренный Контрактом, а также на последствия бездействия со стороны Подрядчика.

Ответы Подрядчика на вышеуказанные требования в адрес Заказчика не поступили. Работы, предусмотренные Контрактом, по состоянию на дату рассмотрения обращения Подрядчиком не выполнены.

На основании изложенного, Заказчиком в адрес Подрядчика направлена претензия от 20.10.2025 N 323 об уплате неустойки (штрафа, пеней) в связи с нарушением сроков выполнения части работ, невыполнением части работ.

Так, согласно содержанию указанной претензии, работы на сумму 1 062 138,00 руб. исполнены Подрядчиком 20.10.2025, за пределами срока выполнения работ, установленного Контрактом.

Часть работ на сумму 2 478 222,00 руб. Подрядчиком не выполнена, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В связи с вышеизложенным, учитывая неисполнение Подрядчиком своих обязательств по Контракту, на основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 8.2 Контракта Заказчиком принято решение от 20.10.2025 N 324 об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия Заказчиком предусмотренного ч. 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в Единой информационной системе в соответствии с п. 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика 20.10.2025 N 324 об одностороннем отказе от исполнения Контракта направлено в адрес Подрядчика посредством использования Единой информационной системы в сфере закупок 21.10.2025.

Согласно открытым сведениям Единой информационной системы в сфере закупок решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта получено Подрядчиком 21.10.2025.

Дата надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта - 21.10.2025.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу, Контракт считается расторгнутым с 01.11.2025.

Нарушения Заказчиком порядка принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, его направления Подрядчику не установлены.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия Управления отмечает, что существенное нарушение Подрядчиком условий контракта подтверждается имеющимися в деле материалами.

Кроме того, согласно ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Подрядчик самостоятельно принял решение о заключении Контракта, соответственно, должен был осознавать возможные негативные последствия в случае неисполнения условий контракта.

При этом, доказательства принятия Подрядчиком мер для надлежащего исполнения условий контракта или доказательства того, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, Подрядчиком в адрес Карачаево-Черкесского УФАС России не предоставлены.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,

1. Сведения, представленные Заказчиком, в отношении ИП В. (ОГРНИП <...>; ИНН <...>), подлежат включению сроком на 2 (два) года в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2. Датой включения сведений в отношении ИП В. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде Карачаево-Черкесской Республики в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.