Решение Самарское УФАС России от 10.12.2025 N 063/10/5-1174/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России), уполномоченная на проверку документов, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила),

в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев направленные ФГБУ "С" (далее - Заказчик) документы, содержащие сведения о недобросовестном подрядчике - ИП <...> (далее - Участник), в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам проведенного Заказчиком запроса котировок в электронной форме на поставку дизельного топлива летнего экологического класса К5 для нужд Самарского НИИСХ - филиала "С" (извещение N 32515193663, https://zakupki.gov.ru/) (далее - Запрос котировок).

в присутствии представителей: Заказчика - <...> (доверенность), Исполнителя - <...> (доверенность),

24.11.2025 г. в Самарское УФАС России от Заказчика поступили документы, содержащие сведения о недобросовестном подрядчике ИП <...> в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам Запроса котировок.

Данные документы направлены Заказчиком в соответствии с Правилами.

Согласно доводам Заказчика, ИП <...> в регламентированный срок не представила подписанный проект договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

08.09.2025 г. Заказчиком на сайте единой информационной системы в сфере закупок https://zakupki.gov.ru/ размещено извещение о проведении Запроса котировок.

Согласно протоколу подведения итогов N 32515193663-1 от 16.09.2025 г., в рамках закупки подано 2 заявки, победителем объявлена ИП <...> (заявка N 1).

Частью 15 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках) установлено, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

26.09.2025 г. Заказчик в соответствии с частью 2 главы VI Положения о закупках, направил Участнику проект договора.

Согласно части 4 главы VI Положения о закупках, в случае если участник закупки, обязанный заключить договор, не предоставил Заказчику в срок, установленный Заказчиком, подписанный им договор, либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора, такой участник признается уклонившимся от заключения договора.

В связи с чем, протоколом об уклонении от 07.10.2025 г. ИП <...> признана уклонившейся от заключения договора.

В материалы дела ИП <...> представлены письменные пояснения и документы относительно данного обращения Заказчика, согласно которым неподписание договора спровоцировано бездействием внештатного сотрудника, работающего на основании договора оказания услуг, халатно отнесшегося к исполнению своих обязанностей.

Вместе с тем, Комиссией Самарского УФАС России установлено, что Заказчиком 18.09.2025 г. в адрес Участника направлено электронное письмо, в котором также уведомляется о направлении проекта договора и сроках подписания.

Также, из предоставленных Участником пояснений и дополнений к ним Комиссия не обнаружила фактов наличия действий Участника, направленных на урегулирование возникшего спора и предотвращение подобных случаев в своей дальнейшей деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации, предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке.

ИП <...>, являясь профессиональным участником в сфере предпринимательской деятельности, несет риск возникновения неблагоприятных последствий, в случае совершения либо не совершения юридически значимых действий.

Вместе с тем, ИП <...>, осуществляя предпринимательскую деятельность, недобросовестно отнеслась к своим обязанностям, действовало без должной степени ответственности и осмотрительности, какая требовалась по характеру обязательств и условиям оборота.

ИП <...> направила заявку, в которой подтвердило свое согласие на заключение договора и оказание услуг на установленных извещением и Закупочной документацией условиях.

Включение в РНП является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательств в рамках закупочной процедуры, основанием для включения сведений в такой реестр должно являться недобросовестное поведение признанного победителя закупки, препятствующее заключению и (или) исполнению договора.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, при данных и конкретных обстоятельствах Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о доказанности факта уклонения Участника от заключения договора по результатам проведенного Запроса котировок.

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

1. Включить сведения об ИП <...> (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 12 статьи 4 Закона о закупках

3. Передать материалы дела должностному лицу Самарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.