Решение Свердловское УФАС России от 12.11.2025 N 066/06/104-3079/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев заявление заказчика в лице Департамента жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга (вх. N 22833-ЭП/25 от 05.11.2025) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО Проектное Предприятие "С", исполнителе по контракту на разработку проектно-сметной документации по объекту "Реконструкция воздушной линии электропередачи по улице Водонасосной" (ИКЗ 25 366080034306710100100030000000000), в части соблюдения требований ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановление Правительства РФ N 1078), а так же проведя внеплановую проверку в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - постановление Правительства РФ N 1576), посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 17-00,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступило заявление заказчика в лице Департамента жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга (вх. N 22833-ЭП/25 от 05.11.2025) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО Проектное Предприятие "С", исполнителе по контракту на разработку проектно-сметной документации по объекту "Реконструкция воздушной линии электропередачи по улице Водонасосной" (ИКЗ 25 366080034306710100100030000000000).

Заявление рассмотрено Комиссией в соответствии со ст. 99, 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ N 1078, постановлением Правительства РФ N 1576.

Изучив имеющиеся материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Контракт на разработку проектно-сметной документации по объекту "Реконструкция воздушной линии электропередачи по улице Водонасосной" был подписан сторонами, в порядке и сроки, установленные законодательством. Дата заключения контракта - 23.05.2025 г.

В соответствии с п. 1.1. Контракта Подрядчик обязуется в соответствии с условиями настоящего Контракта выполнить для Заказчика работы, предусмотренные в пункте 1.2. настоящего Контракта (далее - работы), а Заказчик обязуется принять их результат и уплатит обусловленную настоящим Контрактом цену за счет средств бюджета МО "город Екатеринбург".

В соответствии с п. 2.1. Контракта Срок сдачи результата выполненных работ - не позднее 100 календарных ней с даты подписания муниципального контракта.

В соответствии с п. 2 ст. 328 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п. 1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу п. 2 ст. 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе у заказчика есть право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 8.4. Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения контракта в соответствии с действующим законодательством.

Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта 20.10.2025 г.

В соответствии с ч. 12.2 ст. 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом) (ч. 12.2 ст. 95 Закона о контрактной системе).

Заказчиком Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было направлено Подрядчику 20.10.2025 посредством электронной почты, указанной в Контракте.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На заседание Комиссии, Заинтересованное лицо явку не обеспечило, письменные пояснения не предоставило. Заказчик уведомлял ООО ПП "Стройэлеткросервис" о рассмотрении заявления о внесении в реестр недобросовестных поставщиков.

Заказчик явку не обеспечил, но направил ходатайство рассмотреть данное обращение в отсутствие Департамента жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга.

Вместе с тем, уведомление поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта по электронной почте не предусмотрено ч. 12.2 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе не вступило в силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, постановлением Правительства РФ N 1576 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок

1. Обращение заказчика Департамента жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга (вх. N 22833-ЭП/25 от 05.11.2025) о внесении сведений в отношении ООО ПП "Стройэлеткросервис" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора N РМ-02-05 от 23.05.2025 г. на разработку проектно-сметной документации по объекту "Реконструкция воздушной линии электропередачи по улице Водонасосной", оставить без рассмотрения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.