Решение ФАС России от 15.05.2025 N 04/10/18.1-383/2025

Комиссия по рассмотрению жалоб в отношении уполномоченных органов в сфере градостроительных отношений и организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей в составе: заместителя председателя Комиссии <...>; членов Комиссии: <...>; <...> (далее - Комиссия ФАС России); при участии: представителя СНТ "У" (далее - Заявитель) <...>, действовавшего на основании доверенности от 01.05.2025 N 1; представителя Администрации городского округа Пушкинский Московской области (далее - Администрация) <...>, действовавшей на основании доверенности от 13.01.2025 N 7, рассмотрев жалобу Заявителя (вх. от 28.04.2025 N 78730-ЭП/25) на акты, действия (бездействие) Администрации при осуществлении мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя (вх. от 28.04.2025 N 78730-ЭП/25) на акты, действия (бездействие) Администрации (далее - жалоба).

Согласно доводам СНТ "У" заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 50 636 кв. м, образование которого предусмотрено из земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040338:4322 подано в Администрацию посредством направления через портал государственных и муниципальных услуг Московской области и зарегистрировано 10.04.2025 N Р001-9912642204-95872886.

10.04.2025 Администрацией принято решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" N Р001-9912642204-95872886.

Указанные действия со стороны Администрации, по мнению Заявителя, являются основанием для обжалования в соответствии с подпунктом "в" пункта 2 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в части незаконного отказа в приеме документов, заявлений.

Администрацией в ходе рассмотрения жалобы представлен градостроительный план земельного участка от 30.10.2023 N РФ-50-3-79-0-00-2023-44928-0 (далее - ГПЗУ).

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Администрации и Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.

Согласно информации, содержащейся на странице 3 ГПЗУ, зона, в пределах которой разрешается строительство объектов капитального строительства, не предусмотрена.

Таким образом, строительство на земельном участке площадью 50 636 кв. м, образование которого предусмотрено из земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040338:4322, запрещено.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в порядке данной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на акты и (или) действия (бездействие) федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления либо иных осуществляющих функции указанных органов органа или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, должностных лиц указанных органов или организаций при осуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, предусмотренных статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что в силу положений градостроительного плана земельного участка, Заявителем не может осуществляться градостроительная деятельность на рассматриваемом земельном участке, Заявитель не является субъектом, которым могут подаваться жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, а именно: юридическим лицом, реализующим проект по строительству объекта капитального строительства.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что жалоба не подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного Комиссия ФАС России

Оставить жалобу СНТ "У" на акты, действия (бездействие) Администрации городского округа Пушкинский Московской области, которые, по мнению ТСНТ "У", выразились в незаконном отказе в приеме документов, заявлений, без рассмотрения.