Решение Московское УФАС России от 12.11.2025 N РНП-40905/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей Муниципального казенного учреждения муниципального округа Чехов "Ритуал-Чехов" (далее - Заказчик) и представителей К. (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по расчистке территории для новых захоронений, выкорчевке пней, планированию (извещение N 0848300016525000204),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам аукциона в электронной форме между Заказчиком и Участником заключен контракт от 06.08.2025 N 159479-25 на сумму 2 288 000,00 рублей (далее - Контракт).

Приложением N 2 к Контракту установлены следующие сроки выполнения работ по Контракту:

Приложением N 5 к Контракту определены следующие виды выполняемых работ:

Общий объем расчистки составляет 20 000 м2.

Опиловка и удаление кустарника с заросшей территории кладбища осуществляется вручную с использованием бензоинструмента,

Удаление корней производится механизированным способом.

Утилизация образовавшихся в процессе проведения работ стволов деревьев осуществляется дробилками, порубочных остатков и корней - с применением гусеничных самоходных мульчеров.

Утилизация порубочных остатков и корней производится с использованием навесного мульчера на самоходной гусеничной машине.

На заседание Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым Заказчиком выявлены нарушения требований Контракта при выполнении работ Участником в части опиловки и удаления кустарника, удаления корней деревьев и утилизации порубочных остатков.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 21.10.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Во исполнение части 20.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 21.10.2025 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 21 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение вступило в законную силу 02.11.2025, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

На заседании Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым Участником выполнялись работы в соответствии с требованиями Контракта.

Представитель Участника пояснил, что для выполнения работ Участником была привлечена необходимая техника. Образовавшиеся порубочные остатки после гусеничных мульчеров вывозились Участником.

На заседании Комиссии представитель Участника пояснил, что объем вывозимого мусора, предусмотренный сметой Контракта, отличается от фактического объема по результатам выполненных работ на объекте Заказчика.

Комиссией установлено, что 02.10.2025 Участником направлены документы о приемке Заказчику. 09.10.2025 указанные документы не приняты Заказчиком, размещен мотивированный отказ в приемке.

Участником в адрес Заказчика направлены возражения на мотивированный отказ с указанием позиции в части опиловки и удаления кустарника, а также утилизации порубочных остатков.

Изучив представленные сторонами документы и сведения, Комиссией установлено, что доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при выполнении Участником работ по условиям Контракта, не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, а также наличие обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении К. (ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>, Дата присвоения ОГРНИП: 10.04.2025) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.