Решение Башкортостанское УФАС России от 12.11.2025 N ТО002/06/106-1950/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок - Арсланов А.А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - К.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: Администрация Кировского района городского округа г. Уфа;

Уполномоченный орган: МКУ "Ц" городского округа г. Уфа Республики Башкортостан;

Заявитель: ООО "Л"

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "Л" (вх. 16403 /25 от 10.11.2025) на действия Администрации Кировского района городского округа г. Уфа при определении поставщика путем проведения закупки N 0301300247625000995 "Поставка и укладка искусственного футбольного покрытия".

По мнению Заявителя, Заказчиком, Уполномоченным органом нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

чИнформация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301300247625000995.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

28.10.2025 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение N 0301300247625000995.

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 593 435,00 руб.

Срок окончания подачи заявок - 05.11.2025.

Заявитель в своей жалобе полагает, что действия Заказчика, выраженной в недостаточно тщательной проверке представленных участником закупки сведений, допущены нарушения законных прав и интересов Участника. Несоблюдение Заказчиком установленных Законом процедур оценки заявок, отсутствие надлежащей проверки полноты и достоверности представленной информации нарушает баланс интересов сторон и создает условия для ущемления прав добросовестных участников. Это противоречит принципам открытости, прозрачности и справедливости, закрепленным в ст. 6 Закона о контрактной системе.

Заказчик, Уполномоченный орган считают жалобу ООО "Л" необоснованной и просят отказать в ее удовлетворении.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила, что н а участие в электронном аукционе поданы 2 заявки.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе.

Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе, положения указанной статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) в извещении об осуществлении закупки установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе закупки заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать: информацию и документы, определенные в соответствии с п. 2 ч. 2 с. 14 Закона о контрактной системе (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно п. 11 Требований к содержанию и составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению извещения об осуществлении закупки установлено следующее:

- Информацией и документами, определенные в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации или товара из иностранного государства являются указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара.

В Приложении 1 заявки N 2500553 (Победитель) на участие в закупке указано:

Информация, подтверждающая страну происхождения товара

В Приложении 1 заявки N 2496362 (Заявитель) на участие в закупке указано:

Информация, подтверждающая страну происхождения товара

Заявка участника закупки с идентификационным N 2500553 (Победитель) содержит информацию о стране происхождения товара - Российская Федерация.

Заявка участника закупки с идентификационным N 2496362 (Заявитель) содержит информацию о стране происхождения товара - Китайская Народная Республика.

Таким образом, в составе заявки участника закупки с идентификационным N 2500553 (Победитель) представлены сведения, подтверждающие страну происхождения товара - Российская Федерация, что соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки и, соответственно, комиссия по осуществлению закупок в части признания заявки участника закупки с идентификационным N 2500553 победителем аукциона действовала в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу ООО "Л" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.