Решение Кемеровское УФАС России от 09.12.2025 N 042/10/615-1991/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, ведению реестра недобросовестных поставщиков (далее - Комиссия) в составе:

при личном участии:

- <...> - представителя по доверенности ООО СК "УА", рассмотрев обращение МКУ "УБ" и материалы обращения N 042/10/615-1991/2025,

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение муниципального казенного учреждения "УВ" (далее - МКУ "УВ") исх. 20.11.2025 N 2285 о включении в реестр недобросовестных подрядных организаций (далее - РНПО) сведений об обществе с ограниченной ответственностью УК "УА" ИНН <...>, в связи с уклонением от заключения договора N 09-25/108.КР.51 на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, Кемеровская область - Кузбасс, <...> по аукциону N 033930010572500107, так как Общество не представило обеспечение исполнения обязательств по договору, на основании пункта 199 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N 615 (далее - Постановление N 615),

Уведомлением Кемеровского УФАС России от 01.12.2025 N ТМ/11517/25 рассмотрение обращения N 042/10/615-1991/2025 было назначено на 09.12.2025 года в 14 часов 00 минут, с возможностью принять участие дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи (далее - ВКС). Данное уведомление было направлено в адреса: Фонда, МКУ "УВ" и ООО СК "УА".

03.12.2025 МКУ "УВ" направил ходатайство о рассмотрении данного заявления в отсутствие его представителей, а также указал, что не настаивает на включении ООО СК "УА" в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

05.12.2025 от ООО СК "УА" поступили пояснения по факту не представления обеспечения исполнения обязательств по договору по причине отказа банков предоставить независимую гарантию на сумму 14681913, 90 руб.

Ходатайство о рассмотрении данного заявления в отсутствие представителей МКУ "УБ" удовлетворено.

Изучив имеющиеся материалы обращения N 042/10/615-1991/2025/2025 Комиссия установила следующее:

Между Некоммерческой организации "Ф" (далее - Фонд) и МКУ "УВ" заключен договор о передаче функций технического заказчика от 18.06.2024 N 31/ФКР/24.

05.06.2025 МКУ "УВ" размещен в ЕИС аукцион N 033930010572500107 на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, Кемеровская область - Кузбасс, <...> и документация (далее - Документация).

17.06.2025 согласно протоколу, размещенному в ЕИС, поступила единственная заявка ООО СК "УА", которая допущена до участия.

В соответствии с п. 199 Постановления N 615 Договор о проведении капитального ремонта не может быть заключен ранее чем через 10 дней и позднее чем через 20 дней со дня размещения на официальном сайте протокола проведения электронного аукциона, или протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, в котором содержится информация о признании электронного аукциона несостоявшимся, или акта об уклонении победителя электронного аукциона от заключения договора о проведении капитального ремонта, или акта об отказе от заключения договора о проведении капитального ремонта с победителем электронного аукциона. Действие настоящего пункта не распространяется на случаи заключения договора о проведении капитального ремонта с единственной подрядной организацией.

Договор по результатам аукциона должен быть подписан не позднее 07.07.2025.

В соответствии с п. 10 Документации договор заключается только после предоставления участником электронного аукциона, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора в размере, указанном в Извещении о проведении электронного аукциона и разделе X "Информационная карта".

16.07.2025 ООО СК "УА" просит МКУ "УВ" отсрочить подписание договора для поиска поручителей для получения банковской гарантии.

22.09.2025 ООО СК "УА" просит МКУ "УВ" отсрочить подписание договора для поиска поручителей для получения банковской гарантии.

В соответствии с п. 199 Постановления 615 в случае если победитель электронного аукциона, или участник электронного аукциона, заявке которого присвоен второй номер, или единственный участник, допущенный к участию в электронном аукционе, или единственный участник электронного аукциона в срок, предусмотренный документацией об электронном аукционе, не представил заказчику подписанный договор о проведении капитального ремонта, переданный ему в соответствии с пунктами 165, 185, 187 и 189 настоящего Положения, и (или) не представил обеспечение исполнения обязательств по договору о проведении капитального ремонта, то победитель электронного аукциона (или участник электронного аукциона, заявке которого присвоен второй номер, или единственный участник, допущенный к участию в электронном аукционе, или единственный участник электронного аукциона) признается уклонившимся от заключения договора о проведении капитального ремонта.

В соответствии с п. 200 Постановления 615 в случае уклонения победителя электронного аукциона или участника электронного аукциона, заявке которого присвоен второй номер, или единственного участника, допущенного к участию в электронном аукционе, или единственного участника электронного аукциона, от заключения договора о проведении капитального ремонта заказчиком составляется акт об уклонении победителя электронного аукциона от заключения договора о проведении капитального ремонта, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени его составления, о лице, которое уклонилось от заключения договора о проведении капитального ремонта, сведения о фактах, являющихся основанием признания победителя электронного аукциона или участника электронного аукциона, заявке которого присвоен второй номер, или единственного участника, допущенного к участию в электронном аукционе, или единственного участника электронного аукциона, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты. Указанный акт размещается заказчиком на официальном сайте и направляется оператору электронной площадки в течение одного рабочего дня, следующего после дня его подписания. Заказчик в течение 2 рабочих дней со дня подписания указанного акта направляет заверенную заказчиком копию указанного акта лицу, признанному уклонившимся от заключения договора о проведении капитального ремонта.

20.10.2025 ООО СК "УА" уведомило МКУ "УВ" о том, что банки ВТБ, Газпром, Совкомбанк, Металлинвест, Абсолют, ПСБ, Сбербанк, СКБ, Уралсиб, МСП отказали из-за финансовой отчетности и отсутствия поручителей предоставить банковскую гарантию по договору.

20.10.2025 МКУ "УВ" разместило в ЕИС акт об отказе от заключения договора от 20.10.2025 от 08:40.

МКУ "УВ" предоставило в материалах обращения акт об уклонении от заключения договора от 17.11.2025. Данный акт получен директором ООО "С", но не размещен в ЕИС.

С учетом вышеизложенного МКУ "УВ" не соблюден порядок и сроки заключения договора по результатам проведенного аукциона и признание общества уклонившимся, установленные в пунктах 197, 199, 200 Постановления N 615, пунктах 1, 6 раздела IX Документации.

Как следует из пояснений представителя ООО "С" во исполнение условий Договора, осуществлены все действия для получения банковской гарантии и подписания договора.

В связи со сложившейся ситуацией, отказа банков в предоставлении банковской гарантии, следует, что ООО "С" не уклонялось от заключения договора, а пыталось урегулировать создавшуюся ситуацию, при этом доказательств умышленно недобросовестных действий со стороны Общества не представлено.

Нарушение лицом своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от подписания договора и предпринявшего меры для устранения сложившейся ситуации не может являться основанием для включения сведений о таком лице в реестр недобросовестных подрядных организаций.

С учетом того, что МКУ "УВ" не настаивает на включение ООО "С" в РНПО, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений об ООО "С" в РНПО.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь пунктом 263 Положения, Постановления N 615, пунктом 6 методических рекомендаций по ведению реестра недобросовестных подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, утвержденного Приказом ФАС России от 26.12.2018 N 1871/18, Комиссия Кемеровского УФАС России,

Отказать МКУ "УВ" во включении информации об ООО "С" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных подрядных организаций.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Кемеровской области в течение трех месяцев со дня его принятия.