Решение Камчатское УФАС России от 11.11.2025 N 041/06/106-617/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - руководителя Камчатского УФАС России Ф., членов Комиссии:

- начальника отдела контроля закупок Ш.,

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок К.,

при участии заказчика - Законодательного собрания Камчатского края (далее - Заказчик): М. (по доверенности от 11.11.2025 N 01-3633), В. (по доверенности от 10.11.2025 N 01-3589), в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью "П" (далее - Заявитель), осуществив посредством видеоконференцсвязи рассмотрение жалобы Заявителя на действия Заказчика при определении исполнителя путем электронного аукциона на поставку принтеров (закупка N 0138200002925000051), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Заказчиком проводилась процедура определения поставщика путем электронного 0138200002925000051 аукциона на поставку принтеров (закупка N 0138200002925000051) (далее - Закупка).

Извещение с приложением электронных документов размещено в Единой информационной системе (ЕИС) 17.10.2025.

Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) установлена в размере 1 616 800,60 рублей.

Срок окончания подачи заявок на участие в Закупке - 30.10.2025.

соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.10.2025 победителем признан участник с идентификационным номером 119900154, предложивший наименьшую цену контракта.

05.11.2025 в Камчатское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика. Согласно доводам жалобы, Победитель в своей заявке указал товар, не относящийся к радиоэлектронной продукции российского производства, что указывает на неправомерное признание Победителем участника закупки.

Заказчик в письменных возражениях от 10.11.2025 N 01-3590 с доводами жалобы не согласился, пояснил следующее. При описании объекта закупки использовались характеристики и показатели данных характеристик в строгом соответствии с позицией по КТРУ: 26.60.16.120-000000101 (принтеры).

В заявке участника с идентификационным номером 119900154, предложен товар российского происхождения, соответствующий характеристикам, установленным Заказчиком в Описании объекта закупки. В подтверждение происхождения товара из Российской Федерации участник представил номер реестровой записи из Реестра российской промышленной продукции: для принтера типа 1 - 10596613 (принтер "Катюша" Р133), для принтера типа 2 - 10622218 (принтер "Катюша" Р 140). Комиссией Заказчика принято решение о соответствии заявки требованиям Извещения и Описания объекта закупки.

В целях проверки достоверности сведений, представленных в заявках участников закупок в соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе Комиссией осуществлено сравнение характеристик и их показателей, указанных в заявках участников, на предмет их соответствия требованиям Извещения и Описания объекта закупки, а также осуществлена проверка наличия информации о предполагаемом к поставке товаре в Реестре российской промышленной продукции согласно указанным в заявках участников закупки под номерами 2, 3 реестровым номерам.

На официальном сайте Единого реестра российской промышленной продукции https://gisp.gov.ru (далее - ГИСП) Комиссией осуществлен поиск товара по указанным в заявках участников реестровым номерам: 10596613, 10622218, по результатам которого определено соответствие информации, указанной в заявках участников: принтеру типа 1:

соответствует реестровая запись N 10596613 (принтер "Катюша" Р133), принтеру типа 2:

соответствует реестровая запись N 10622218 (принтер "Катюша" Р 140).

В результате подведения итогов на основании части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе Победителем был признан участник закупки с идентификационным номером 119900154, предложивший товар российского происхождения и соответствующий требованиям Заказчика, по наименьшей предложенной цене.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 24 Закона о контрактной системе, электронный аукцион является конкурентным способом определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В силу подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим

Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим

Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов

Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия

Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлены ограничения для товаров, страной происхождения которых является иностранное государство.

Согласно извещению о Закупке к поставке требуется товар - принтер, с кодом позиции по КТРУ - 26.60.16.120-000000101 (принтеры).

В извещении установлено ограничение в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе: "Ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами согласно

Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875".

Комиссия, изучив заявки участников, установила следующее.

Заявка участника закупки с идентификационным номером 119900493 содержала предложение о поставке товара, страной происхождения которого является Китайская народная Республика. Поскольку в извещении установлено ограничение товаров иностранного производства, и в связи с тем что две другие заявки содержали предложение о поставке товара Российского производства, была отклонена.

Заявка участника закупки с идентификационным номером 119900154 (Победителя) содержала предложение о поставке товара Российского производства - принтер "Катюша", соответствующий коду позиции 26.20.16.120-00000101, характеристики товара соответствуют Описанию объекта закупки. В подтверждение страны происхождения товара участником закупки представлены:

- выписка из реестра российской промышленной продукции от 28.10.2025, содержащая информацию о нахождении принтера "Катюша" Р 140 в реестре;

- выписка из реестра российской промышленной продукции от 28.10.2025, содержащая информацию о нахождении принтера "Катюша" Р 133 в реестре;

- справку от 15.10.2025 N 06/10/2025-398 о производстве обществом с ограниченной ответственностью "К" принтеров в Российской Федерации.

При этом участником закупки предложена цена контракта в размере 1 228 768,12 рублей.

Заявка участника закупки с идентификационным номером 119889854 (Заявителя) содержала предложение о поставке товара Российского производства - принтер "Катюша", соответствующий коду позиции 26.20.16.120-00000101, характеристики товара соответствуют Описанию объекта закупки. В подтверждение страны происхождения товара участником закупки представлены:

- выписка из реестра российской промышленной продукции от 23.10.2025, содержащая информацию о нахождении принтера "Катюша" Р 140 в реестре;

- выписка из реестра российской промышленной продукции от 23.10.2025, содержащая информацию о нахождении принтера "Катюша" Р 133 в реестре;

- справку от 19.06.2025 N 06/10/2025-363 о производстве обществом с ограниченной ответственностью "К" принтеров в Российской Федерации.

Участником закупки предложена цена контракта в размере 1 600 000 рублей.

Поскольку заявка участника закупки с идентификационным номером 119900154 содержала предложение о поставке товара российского производства с подтверждением происхождения товара номером реестровой записи из Реестра российской промышленной продукции, а также содержала наименьшее предложение о цене контракта, то обоснованно была признана победителем закупки.

Заявитель не представил доказательств, подтверждающих невозможность поставки товара российского производства по цене, предложенной Победителем закупки.

На основании вышеизложенного, доводы Заявителя не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.