Решение Московское УФАС России от 11.11.2025 N РНП-40978/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей Государственного бюджетного учреждения Московской области "Д" (далее - Заказчик) и представителя в отношении ООО "Р" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по расчистке реки Сестры в городском округе Клин Московской области (извещение N 0148200005423000966),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки Заказчиком с ООО "Р" заключен контракт от 02.02.2024 N 0148200005423000966 на сумму 108 384 994,00 рублей (далее - Контракт).

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Приложением N 2 к Контракту установлены следующие сроки выполнения работ по Контракту:

Согласно положениям Технического задания, расчистка выполняется в соответствии с проектной документацией "Расчистка реки Сестры в городском округе Клин Московской области". Положительное заключение Государственного автономного учреждения Московской области "М" от 25.11.2022 N 50-1-1-3-082732-2022. Техническим заданием установлено, что Общая территория проведения работ разделена на шесть участков:

- участок N 1 (ПК0+00-ПК13+40 м);

- участок N 2 (ПК13+40-ПК19+78);

- участок N 3 (ПК19+78-ПК32+16);

- участок N 4 (ПК32+16-ПК61+51);

- участок N 5 (ПК61+51-ПК71+16);

- участок N 6 (ПК71+16-ПК98+86).

Комиссией установлено, что дополнительным соглашением от 10.09.2025 N 4 к Контракту стоимость Контракта снижена до 87 274 150,45 рублей.

На заседание Комиссии представитель Заказчика представил пояснения, согласно которым Участник выполнил работы не в полном объеме.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 22.10.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 22.10.2025 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 05.11.2025, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

Комиссией установлено, что Заказчиком приняты исполненные Участником работы в соответствии с документом о приемке от 12.09.2024 N 1 на сумму 13 819 073,84 рублей.

На заседании Комиссии представитель Участника представил пояснения, согласно которым обязательства по Контракту выполнены Участником на участках N 1 и 6.

Представитель Участника пояснил, что при исполнении Контракта установлено, что в границах участков N 2, 3 и 5 располагаются объекты археологического обследования, в связи с чем для дальнейшего проведения работ необходимо получение историко-культурной экспертизы, а также разработка проектной документации разделов об обеспечении сохранности объектов культурного наследия. Представитель Участника пояснил, что указанные обстоятельства препятствуют дальнейшему выполнению работ, согласно требованиям Контракта.

Письмом от 06.10.2025 Участник уведомил Заказчика об указанных обстоятельствах.

Комиссией установлено, что согласно проектной документации на расчистку реки Сестры в городском округе Клин Московской области, получившей положительное заключение ГАУ МО "М" от 25.11.2022 N 50-1-1-3-082732-2022, территория проектирования расположена или проходит вблизи границ объектов культурного наследия регионального значения "Усадьба "Майданово" и "Усадьба Танеева", "Церковь Воскресения и колокольня, XVIIIв".

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что согласно требованиям Технического задания оформление всей необходимой документации для проведения работ в рамках Контракта производит Участник, получение в случае необходимости дополнительных согласований также осуществляется Участником.

29.09.2025 Заказчиком в адресе Участника направлена претензия, согласно которой установлено, что работы, предусмотренные Контрактом, Участником не ведутся, что подтверждается актом мониторинга выполненных работ по расчистке от 26.06.2025. Заказчиком выставлен штраф в размере 1 919 315,81 рублей. На указанную претензию ответ от Участника Заказчику не поступил.

14.10.2025 Заказчиком в адрес Участника направлена претензия с требованием исполнения обязательств по Контракту.

Таким образом, на заседании Комиссии не представлено документов и сведений, подтверждающих надлежащее исполнение Участником обязательств по Контракту, в соответствии с требованиями Контракта.

Невозможность исполнения Контракта в полном объеме в регламентированный срок Участником на заседании Комиссии не подтверждена.

Участник добровольно принимал участие в закупке, выразил согласие на выполнение работ для нужд Заказчика, на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Участник закупки, подав заявку на участие в закупке, в полной мере осознавал в каком именно объеме и при каких именно условиях ему будет необходимо выполнять работы, являющиеся предметом Контракта. Являясь добросовестным участником закупки, Участник обязан соотнести свои возможности по надлежащему исполнению Контракта.

Таким образом, по причине того, что Участник не устранил нарушения условий Контракта, сведения в отношении Участника подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "Р" (<...>, ИНН <...>, Генеральный директор: А. ИНН <...>, Учредитель юридического лица: В. ИНН <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.