Решение Московское УФАС России от 11.11.2025 N 050/06/105-41056/2025

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "П" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Комитета по управлению имуществом Администрации Дмитровского муниципального округа Московской области (далее - Заказчик), Муниципального казенного учреждения "Ц" (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ЭТП "Фабрикант" (далее - Оператор электронной площадки) запроса котировок в электронной форме на поставку пожарных гидрантов (извещение N 0848300037425000449 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Запрос котировок) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Запроса котировок.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Закупочной комиссии, принявшей неправомерное решение о признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении Запроса котировок.

В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Запроса котировок размещено - 24.10.2025;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 2 476 972,94 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 05.11.2025;

4) на участие в Запросе котировок подано 4 заявки от участника закупки, 1 из которых признана соответствующей требованиям извещения о проведении Запроса котировок.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Закупочной комиссией принято неправомерное решение о признании заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении Запроса котировок.

В соответствии с частью 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.11.2025 N ИЗК1 заявка Заявителя с идентификационным номером "1" признана несоответствующей требованиям извещения о проведении Запроса котировок по следующему основанию:

"п.1 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ)

Причина несоответствия: В отношении заявки, поданной на участие в закупке, принято решение об отклонении по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ - непредставление (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствие таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки. Отсутствуют характеристики предлагаемого участником закупки товара, предусмотренные п. п. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ и п. п. 2.1 п. 2 Раздела I Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупки соответствующие показателям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ, а именно:

- в товаре "Гидрант пожарный подземный" отсутствует значение характеристики "Длина пожарного гидранта";

- в товаре "Гидрант пожарный подземный" отсутствует значение характеристики "Материал пожарного гидранта".

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым:

"Извещение о проведении закупки N 0848300037425000449 (запроса котировок в электронной форме) размещено в ЕИС (Единой информационной системе) 24 октября 2025 года.

29 октября 2025 года по решению Заказчика были внесены изменения в извещение о проведении закупки N 0848300037425000449 в том числе, в части включения дополнительных характеристик: "Длина пожарного гидранта" и "Материал пожарного гидранта".

Оператором электронной площадки осуществлена отправка уведомления о внесении изменений в извещение о проведении закупки N 0848300037425000449 в Личный кабинет ООО "П" и по адресу электронной почты ООО "П".

При этом со дня размещения в ЕИС (единой информационной системе) указанных изменений до дня окончания срока подачи заявок, срок подачи заявок был продлен на 3 рабочих дня.

При подведении итогов, в отношении Заявителя (заявка с идентификационным номером заявки N 1) комиссией по осуществлению закупки принято решение об отклонении по следующим основаниям:

В отношении заявки, поданной на участие в закупке, принято решение об отклонении по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ - непредставление (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части б статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствие таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки. Отсутствуют характеристики предлагаемого участником закупки товара, предусмотренные п. п. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ и п. п. 2.1 п. 2 Раздела I Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупки соответствующие показателям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ, а именно:

- в товаре "Гидрант пожарный подземный" отсутствует значение характеристики "Длина пожарного гидранта";

- в товаре "Гидрант пожарный подземный" отсутствует значение характеристики "Материал пожарного гидранта".

Изучив документы и сведения, а также заявку Заявителя, представленные на заседании Комиссии, Комиссия установила, что заявка Заявителя не соответствует требованиям извещения о проведении Запроса котировок по основаниям, указанным в Протоколе.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Закупочной комиссии в части признания заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении Запроса котировок не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, представителем Заявителя на заседании Комиссии доказательств обратного не представлено.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе

1. Признать жалобу ООО "П" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.