Решение Красноярское УФАС России от 10.11.2025 N 024/05/18.1-2705/2025

Резолютивная часть решения оглашена 31.11.2025

В полном объеме решение изготовлено 10.11.2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: Председатель Комиссии: заместитель руководителя управления - <...>, члены Комиссии: специалист-эксперт отдела информатизации и контроля рекламы - <...>, ведущий специалист-эксперт правового отдела - <...>, рассмотрев материалы дела N 024/05/18.1-2705/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения <...> (<...> г.р., паспорт <...>, выдан <...>, адрес регистрации: <...>) (далее - <...>), рекламы с признаками нарушения требований, установленных частью 16 статьи 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон N 38-ФЗ),

в отсутствие <...>,

В адрес Красноярского УФАС России поступило заявление <...> (вх. 12631-ЭП/25 от 23.06.2025), перенаправленное Енисейским управлением Роскомнадзора (исх. N 1596-04/24 от 04.02.2025) (далее - Заявитель), о размещении в группе в социальной сети "ВКонтакте" рекламы без маркировки.

Установлено, что в социальной сети "Вконтакте" в группе: "Подслушано Норильск" (https://vk.com/norilsk_online) размещена реклама без маркировки (https://vk.com/wall-83087014_732865).

По результатам рассмотрения заявления, в связи с выявлением в действиях рекламораспространителя, которым был признан <...>, признаков нарушения части 16 статьи 18.1 Закона N 38-ФЗ, выразившихся в распространении рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания пометки "реклама", а также указания на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определением Красноярского УФАС России о возбуждении дела N 024/05/18.1-2705/2025 от 15.09.2025 возбуждено настоящее дело, рассмотрение которого назначено на 31.10.2025 года.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП "П", письмо Красноярского УФАС России с почтовым идентификаторам <...> на момент рассмотрения Дела содержит статус "Вручение адресату".

31 октября 2025 года дело N 024/05/18.1-2705/2025 рассмотрено в <...>, надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела.

При рассмотрении дела N 024/05/18.1-2705/2025 Комиссией установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения дела, обстоятельства.

В ходе предварительной проверки установлено, что рассматриваемая реклама размещена Пользователем персональной страницы https://vk.com/id23823247. Указанная страница зарегистрирована на номер телефона +7(911)307-20-73, принадлежащей <...> (ул. <...>, д. <...>, кв. <...>, г. <...>, <...>, <...>). Кроме того, указанный субъект является организатором рассматриваемой группы.

Ввиду указанного, Управление приходит к выводу, что <...> является рекламораспространителем данной рекламы.

В рамках рассмотрения заявления Красноярское УФАС России направлен запрос в адрес <...> о предоставлении информации по факту рассматриваемых признаков нарушения (исх. N ВМ/10669/25 от 27.07.2025).

В установленный срок сведения от <...> не поступили.

Комиссия по рассмотрению дела N 024/05/18.1-2705/2025, изучив материалы дела, пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении.

Признаком любой рекламы является ее способность стимулировать интерес к объекту для продвижения его на рынке и закрепить его образ в памяти потребителя.

В соответствии со статьей 3 Закона N 38-ФЗ реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и товара, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания, к которым направлена реклама.

Под товаром в законе понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Таким образом, реклама - это информация, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к определенному объекту рекламирования.

В данном случае реклама приложения для телефона "RC.Pay" распространялась в группе "Подслушано Норильск" социальной сети "Вконтакте", размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Вместе с тем, группа предназначена для публикации объявлений от лиц, не связанных с предпринимательской деятельностью, а создатель данной группы не является производителем или продавцом рекламируемых товаров и услуг.

Таким образом, размещенная в открытой группе "Подслушано Норильск" в социальной сети "Вконтакте" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вышеуказанная информация является рекламой, поскольку способна формировать интерес у неопределенного круга лиц к конкретным товарам.

Согласно части 3 статьи 5 Закона N 38-ФЗ реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. Признаком любой рекламы является ее способность стимулировать интерес к объекту для продвижения его на рынке и закрепить его образ в памяти потребителя.

Информация, размещенная по вышеуказанному адресу, содержит все определяющие правовые признаки рекламы, позволяющие квалифицировать ее именно в этом качестве и отличать от информации нерекламного характера: информация размещена в общедоступном месте и предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования, формирует и поддерживает интерес к объектам рекламирования и способствует их продвижению на рынке аналогичных услуг (по своему характеру разовым предложением не является) и, следовательно, является рекламой.

Согласно части 16 статьи 18.1 Закона N 38-ФЗ реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

Размещение любой рекламы в сети "Интернет" должно сопровождаться пометкой "реклама". При этом следует отметить, что использование иной пометки для указания на рекламный характер информации в сети "Интернет" не предусмотрено данной нормой.

Как указано выше, <...> являясь организатором, администратором и редактором группы от имени сообщества разместили рекламу без пометки "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

Таким образом, рассматриваемая Реклама содержит признаки нарушения требований части 16 статьи 18.1 Закона N 38-ФЗ.

Исходя из пункта 5 и 7 статьи 3 Закона N 38-ФЗ рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно части 7 статьи 38 Закона N 38-ФЗ ответственность за нарушение требований, установленных частью 16 статьи 18 Закона N 38-ФЗ, несет рекламораспространитель.

В силу статьи 3 Закона N 38-ФЗ рекламораспространителем Рекламы является <...>.

Резолютивная часть решения по делу согласно подпункту "г" пункта 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила) должна содержать сведения о выдаче предписания (предписаний) с указанием лица (лиц), которому оно выдается.

Согласно пункту 49 Правил при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На момент рассмотрения дела Комиссия Красноярского УФАС России не располагает информацией, подтверждающей тот факт, что нарушение части 16 статьи 18.1 Закона N 38-ФЗ прекращено.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 36 Закона N 38-ФЗ и в соответствии с пунктом 42 Правил, Комиссия

1. Признать ненадлежащей Рекламу приложения для телефона "RC.Pay", распространенную <...> в открытой группе "Подслушано Норильск", в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" поскольку она нарушает требования части 16 статьи 18.1 Закона N 38-ФЗ.

2. Предписание не выдавать, в связи с тем обстоятельством, что установленное нарушение является оконченным.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Красноярского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении <...> дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 37 Закона N 38-ФЗ, в течение трех месяцев с момента вынесения решения.