Решение Липецкое УФАС России от 10.11.2025 N 048/05/18.1-886/2025

Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 ноября 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместитель председателя комиссии:

<...>- начальник отдела защиты конкуренции,

Члены комиссии:

<...> главный государственный инспектор отдела защиты конкуренции,

<...> - государственный инспектор отдела защиты конкуренции,

рассмотрев дело N 048/05/18.1-886/2025, возбужденное в отношении <...> по признакам нарушения части 16 статьи 18.1, <...> статьи 8 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), выразившегося в распространении рекламы чат-бота "Сам юрист" (<...>) на персональной странице <...> на сайте YouTube.com в сети Интернет с нарушением установленных законом требований,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения дела,

В Липецкое УФАС России из управления Роскомнадзора по Липецкой области поступило (вх. <...> от 13.08.2025) обращение гр. <...>(далее - Заявитель) для рассмотрения в части вопроса нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившегося в распространении рекламы чат-бота "Сам юрист" (<...>) на персональной странице <...> на сайте YouTube.com в сети Интернет без указания на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

Согласно доводам обращения, на персональной странице <...> на сайте YouTube.com в описании канала распространяется реклама чат-бота "Сам юрист" (<...>t) следующего содержания: "Реклама. Чат-бот "Сам юрист", <...>

По мнению Заявителя, указание в рекламе только ИНН лица не позволяет идентифицировать рекламодателя рекламы, что нарушает часть 16 статьи 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

В ходе рассмотрения обращения установлено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 той же статьи Закона объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 той же статьи Закона товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Таким образом, рассматриваемая информация о чат-боте "Сам юрист" (<...>) на персональной странице HeadSuperstar на сайте YouTube.com в сети Интернет адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - юридическим услугам, оказываемым посредством чат-бота, содержит ссылку, обеспечивающую возможность приобретения товара (оказания услуги), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, сопровождается пометкой "реклама" и указанием erid и, согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе, является рекламой.

В соответствии с частью 16 статьи 18.1 Закона о рекламе реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

В соответствии со статьей 8 Закона о рекламе в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; фамилия, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем и применяющего специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" на период действия Федерального закона от 27 ноября 2018 года N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход".

Согласно сведениям Единого реестра индивидуальных предпринимателей лицо, которому присвоен ИНН <...>, не является индивидуальным предпринимателем.

Согласно сведениям сайта ФНС России лицо, которому присвоен ИНН <...>, является плательщиком налога на профессиональный доход. Иная информация о лице в открытом доступе для потребителей отсутствует.

Таким образом, указание в рекламе только ИНН физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем и применяющего специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", не является достаточным для его идентификации и не может считаться надлежащим указанием на рекламодателя такой рекламы.

Таким образом, рассматриваемая реклама противоречит требованиям статьи 8, части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе.

Согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных статьи 8 Закона о рекламе, несет рекламодатель.

Пункт 5 статьи 3 Закона о рекламе гласит, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Исходя из имеющейся информации, рекламодателем рассматриваемой рекламы является <...>

Согласно части 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 16 статьи 18.1 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.

Пункт 7 статьи 3 Закона о рекламе гласит, что рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Исходя из имеющейся информации, персональная страница <...> на сайте YouTube.com включена в Перечень персональных страниц, объем аудитории каждой из которых составляет более десяти тысяч пользователей социальной сети (рег. N).

Лицом, зарегистрировавшим персональную страницу <...>, является <...>.

Согласно информации оператора связи "МегаФон", абонентский номер +7 (<...> выделен <...>

Таким образом, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является <...>

Письмом от 28.10.2025 N АВ/101581/25 ФАС России наделила Липецкое УФАС России полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Определением от 10.10.2025 N <...> в отношении <...> возбуждено дело N 048/05/18.1-886/2025 по признакам нарушения части 16 статьи 18.1, статьи 8 Закона о рекламе. Рассмотрение дела назначено на 06.11.2025 на 14 часов 30 минут в Липецком УФАС России.

От <...> поступили (вх. <...>) письменные пояснения с приложениями, а также ходатайства об участии в рассмотрении дела N 048/05/18.1-886/2025 посредством видео-конференц-связи, о рассмотрении дела без участия лиц.

Ходатайства удовлетворены, возможность участия <...> в рассмотрении дела N 048/05/18.1-886/2025 посредством видео-конференц-связи обеспечена (письмо исх. <...>от 30.10.2025).

В письменных пояснениях <...> указывают, что информация о рекламодателе указывалась в публичной оферте при переходе по ссылке чат-бота "Сам юрист" и до оплаты услуг. В настоящее время информация о рекламодателе, включая ФИО и ИНН, размещена в новых роликах, а также на странице сайта с офертой и странице сайта с информацией о рекламодателе.

Также в пояснениях <...>., ссылаясь на разъяснения ФАС России в письме от 30.12.2022 N КТ/118754/22, полагают, что размещенной информации (ИНН, erid и ссылки на чат-бот с офертой) было достаточно для индивидуализации рекламодателя.

В связи с изложенным <...> просят рассмотрение дела N 048/05/18.1-886/2025 прекратить в связи с отсутствием нарушения.

О дате, времени и месте рассмотрения дела N 048/05/18.1-886/2025 лица, участвующие в деле, уведомлены надлежащим образом.

На рассмотрение дела N 048/05/18.1-886/2025 06.11.2025 <...> не явились, возможность участия посредством видео-конференц-связи не реализовали.

Заявитель на рассмотрение дела не явилась, дополнений к обращению не поступало.

Руководствуясь пунктом 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила N 1922), Комиссия рассмотрела дело в отсутствие лиц, не явившихся на рассмотрение.

Рассмотрев представленные в письменных пояснениях доводы <...>., Комиссия отклоняет их как несостоятельные ввиду следующего.

Согласно позиции, изложенной в пункте 28 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

В этой связи Комиссия отмечает, что возможность потребителя перейти по ссылке в чат-боте и ознакомиться с информацией о рекламодателе в оферте либо на иной странице сайта не освобождает рекламодателя и рекламораспространителя от необходимости указания всех обязательных сведений непосредственно в рекламе и от соблюдения установленных Законом требований.

Вопреки доводам лиц, указание только ИНН для физического лица - плательщика налога на профессиональный доход не позволяет идентифицировать данное лицо, поскольку соответствующая информация не содержится в открытом доступе и не может быть получена потребителями. В связи с этим статья 8 Закона о рекламе устанавливает специальные требования к указанию в рекламе данных продавцов - физических лиц - плательщиков налога на профессиональный доход.

Ссылка <...> на разъяснения ФАС России от 30.12.2022 не принимается, поскольку соответствующие разъяснения даны в отношении сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях до внесения изменений в статью 8 Закона о рекламе (Федеральным законом от 10.07.2023 N 302-ФЗ) и до установления требования к размещению в рекламе информации о физических лицах - плательщиках налога на профессиональный доход.

Таким образом, Комиссия не усматривает оснований для прекращения рассмотрения дела N 048/05/18.1-886/2025, предусмотренных пунктом 40 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922.

Рассмотрев материалы дела N 048/05/18.1-886/2025 в их совокупности и взаимосвязи, Комиссия приходит к выводу о том, что реклама чат-бота "Сам юрист" (<...>), распространенная на персональной странице <...>на сайте YouTube.com в сети Интернет без указания информации о рекламодателе (продавце - физическом лице - плательщике налога на профессиональный доход), противоречит требованиям части 16 статьи 18.1, статье 8 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" и, в силу пункта 4 статьи 3 названного Закона, является ненадлежащей рекламой.

Комиссия отмечает, что доказательств, подтверждающих доводы об устранении нарушения при распространении рекламы чат-бота "Сам юрист" на персональной странице <...> на сайте YouTube.com в сети Интернет, лицами не представлено. В связи с этим Комиссия приходит к выводу о необходимости выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь статьей 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", пунктами 42 - 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать рассматриваемую рекламу чат-бота "Сам юрист" (<...> распространенную на персональной странице <...>на сайте YouTube.com в сети Интернет, рекламодателем которой является <...>, рекламораспространителем которой является <...>, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования статьи 8, части 16 статьи 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать предписание об устранении нарушения Закона о рекламе.

3. Передать материалы дела для решения вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение рекламного законодательства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в порядке, предусмотренном ст. 37 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" и ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.