Решение Новосибирское УФАС России от 08.12.2025 N 054/06/104-3286/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Студеникин Д.Е. - заместитель начальника отдела контроля закупок, заместитель председателя Комиссии;

Костин И.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

Паутова П.О. - специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителя заказчика - ГБУЗ НСО "Н": - (по доверенности),

в присутствии представителя поставщика - ООО "С": - (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГБУЗ НСО "Н" о включении сведений ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО "Н" от исполнения контракта, заключенного с ООО "С" по результатам проведения электронного аукциона N 0351200010925000046 на поставку расходных материалов для анализатора "Sysmex" серии XN-550, имеющегося у заказчика,

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО "Н" о включении сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО "Н" от исполнения контракта, заключенного с ООО "С" по результатам проведения электронного аукциона N 0351200010925000046 на поставку расходных материалов для анализатора "Sysmex" серии XN-550, имеющегося у заказчика.

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

05.06.2025 г. между заказчиком и ООО "С" был заключен контракт на поставку расходных материалов для анализатора "Sysmex" серии XN-550, имеющегося у заказчика.

По условиям контракта поставка товара осуществляется в сроки, определенные календарным планом исполнения контракта (приложение N 2 к контракту).

В соответствии с условиями контракта срок поставки товара по этапу N 1 указан в календарном плане - с даты заключения контракта по 31.08.2025 г. партиями по заявке заказчика.

20.06.2025 г. осуществлена поставка товара, однако в ГБУЗ НСО "Н" 02.07.2025 г., в присутствии приемочной комиссии заказчика, с участием представителя поставщика, проведена установка реагента "раствор лизирующий "AREAGEMET LC WDF 5.0", вариант исполнения: раствор лизирующий, 5 л - 1 шт./уп. Производства компании "Чжэцзян Синьке Медикал Текнолоджи Ко., Лтд", страна происхождения - Китай", номер регистрационного удостоверения на медицинское изделие РЗН 2024/23723 от 01.10.2024 г. в гематологический анализатор заказчика и установлено:

- при ручном вводе данных о реагенте (серия, срок годности, страна происхождения, производитель) анализатор определен, код продукта "AREAGEMET", срок стабильности реагента после вскрытия 30.09.2025 г. (90 дней), срок годности реагента 19.01.2027 г., номер партии "R250153", объем реагента составляет 8,0 литров и рассчитан на проведение 3984 теста, что является недостоверным, так как реагент, подключенный к анализатору объемом 5 литров, что не соответствует информации на анализаторе в журнале замены реагента;

- при сканировании штрихкода в автоматическом режиме анализатор определил как раствор лизирующий код продукта "Lysercell WDF", срок стабильности - 90 суток, срок годности 21.11.2026 г., номер партии "G1227", объем 4,0 литра, наименование производителя и страны происхождения "SYSMEX Corporation, Japan", что не соответствует информации (номер партии, срок годности, объем наполнения) на упаковке реагента и в регистрационном удостоверении на медицинское изделие.

Таким образом, совместимость поставленного реагента с анализатором гематологическим автоматическим "XN-550". Производитель - "Sysmex Corporation/"Сисмекс Корпорейшн", Япония, регистрационное удостоверение на медицинское изделие N РЗН 2019/9227 от 19.11.2019 г. не подтверждается и представителем поставщика не опровергалась. Товар не был принят по причине несовместимости поставленного товара с гематологическим анализатором.

04.07.2025 г. заказчиком размещен мотивированный отказ от приемки товара в ЕИС.

31.08.2025 г. истек срок поставки товара по контракту.

02.09.2025 г. заказчик направляет письмо о запросе информации по исполнению контракта со стороны поставщика, ответов, свидетельствующих о намерении поставщика исполнить обязательства по контракту направлено не было.

После многочисленных обращений заказчика о вывозе непринятого товара, 24.10.2025 г. поставщик забрал товар, возражений и претензий к заказчику поставщиком не представлено, что отображено в соответствующем акте.

По состоянию на 17.11.2025 г. товар, соответствующий условиям контракта, не поставлен.

18.11.2025 г. заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение 18.11.2025 г. было размещено в ЕИС.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 18.11.2025 г., следовательно, 18.11.2025 г. поставщик считается надлежащим образом уведомленным.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае - 01.12.2025 г.

ООО "С" представило аналогичную хронологию действий сторон, а также сообщило следующее.

ООО "С" осуществило поставку товара в соответствии с заявкой заказчика.

02.07.2025 г. заказчиком в процессе установки одного из поставленных реагентов была проведена оценка работоспособности оборудования заказчика.

По мнению ООО "С", заказчиком не до конца выполнена процедура ввода данных о реагенте "AREAGEMET" производства компании - "Чжэцзян Синьке Медикал Текнолоджи Ко., Лтд, Китай", в информационную систему анализатора.

В случае если не осуществлена идентификация реагентов, не могла быть произведена надлежащая загрузка реагентов на борт анализатора и получены достоверные результаты.

Совместимость поставленных реагентов установлена Росздравнадзором в процессе регистрации в реестре медицинских изделий, включая обязательное проведение клинических и технических испытаний.

Поставщик считает, что ввиду отсутствия идентификации реагентов невозможно представление объективных данных оценки работоспособности анализатора при применении реагентов.

Заключение о причинах выявленных недостатков применения реагентов на анализаторе заказчика - информационная система оборудования заказчика не включает информацию о поставленных реагентах, система настроена на постановку на борт исключительно реагентов производства "Sysmex".

Заключение о возможности устранения выявленных недостатков применения реагентов на анализаторе заказчика - для установки реагентов необходимо внесение в список материалов анализатора новых реагентов и дополнение информационной базы гематологического анализатора данными о реагентах производства компании "Ч", Китай, проведение технического обслуживания анализатора, в том числе очистка системы для корректной работы анализатора.

Кроме того, поставщик сообщил, что проверка (идентификация) иных реагентов, поставленных по заявке заказчиком не проводилась.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021 г. (далее - Правила), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в случае, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" п. 13 данных Правил:

- выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Из положений ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе, пунктов 11 и 12 Правил следует обязанность антимонопольного органа полно, объективно и всесторонне проверить представленные заказчиком документы и информацию. Только в случае подтверждения достоверности приведенных в них фактов и обстоятельств антимонопольный орган вправе принять решение о включении соответствующих сведений в реестр недобросовестных поставщиков. В иных случаях антимонопольный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков.

По результатам всестороннего исследования всех представленных сторонами материалов и сведений, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу о том, что заказчик имел право на принятие решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, добросовестно полагая, что поставленный товар не соответствует условиям контракта, исходя из результатов приемки и экспертизы. Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что поставщиком - ООО "С" предпринимались меры, направленные на надлежащее исполнение обязательств по контракту, выразившиеся в том, что ООО "С" поставило товар по 1 этапу в полном объеме, ООО "С" было предложено направить заказчику инженера для помощи заказчику в настройке оборудования и установке реагентов. Данные факты подтверждаются представленными в адрес Новосибирского УФАС России документами и сведениями.

Учитывая фактические обстоятельства дела, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к выводу о том, что в настоящем случае нельзя сделать вывод об уклонении от исполнении контракта ООО "С".

Таким образом Комиссия Новосибирского УФАС полагает возможным не включать сведения об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст. 95, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России

В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО "Н" о включении сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.