Решение Забайкальское УФАС России от 10.11.2025

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2025 года,

решение в полном объеме изготовлено 10 ноября 2025 года

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению жалобы N 075/10/18.1-603/2025 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии - руководитель управления Г.;

Члены Комиссии:

К.И., начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы,

К.А.СА., главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;

- в присутствии представителя Администрации МР "Ч" по доверенности от 05.11.2025 N 92, П.А., рассмотрев жалобу N 075/10/18.1-603/2025 перенаправленную Бурятским УФАС России,

М.В.Г. на действия организатора торгов Администрации МР "Ч" (ИНН <...>) при организации и проведении электронного аукциона (извещение N 22000044320000000183) на право заключения договора аренды на земельный участок (лот N 1 - з/у с кадастровым номером 75:22:440102:2, площадью 13416 кв. м, расположенный по адресу: Забайкальский край, "Ч"), лот N 2 - земельный участок, расположенный на территории муниципального района "Ч", государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 75:22:440102:281, площадью 1446 кв. м, расположенный по адресу: Забайкальский край, "Ч"), в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Забайкальское УФАС России (далее - Управление) 27.10.2025 поступила жалоба М. на действия организатора торгов Администрации МР "Ч" (ИНН <...>) при организации и проведении электронного аукциона (извещение N 22000044320000000183) на право заключения договора аренды на земельный участок (лот N 1 - з/у с кадастровым номером 75:22:440102:2, площадью 13416 кв. м, расположенный по адресу: Забайкальский край, "Ч").

Так, в поступившей жалобе, указано следующее.

Организатором аукциона - Администрацией муниципального района "Ч" принято решение о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков:

Лот N 1: земельный участок, расположенный на территории муниципального района "Ч", номеромРешение государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым 75:22:440102:2, площадью 13416 кв. м, расположенный по адресу: Забайкальский край, "Ч", сроком на 10 лет.

Лот N 2: земельный участок, расположенный на территории муниципального района "Ч", государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 75:22:440102:281, площадью 1446 кв. м, расположенный по адресу: Забайкальский край, "Ч", сроком на 10 лет.

Мной, М.В.Г. в качестве представителя по доверенности С.Р., была подана заявка на участие в этом аукционе.

К заявке были приложены копия моего паспорта, копия паспорта С.Р., чек о внесении задатка, доверенность от С.Р. на меня.

Согласно протоколу N U22000044320000000183-1 рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка от 15.10.2025 г. я был не допущен к участию в аукционе в связи с непредоставлением необходимых для участия в аукционе документов/представления недостоверных сведений (ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ): заявка представлена на М.В.Г. представитель по доверенности С.Р., представленный паспорт недействителен.

Согласно ст. 39.12 Земельного Кодекса Российской Федерации для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

Заявитель указывает, что им представлены все указанные документы и действующим законодательством Российской Федерации не запрещается принимать участие в аукционе через доверенное лицо.

Таким образом, заявитель полагает, что действия аукционной комиссии являются незаконными, нарушают мои законные права и интересы, ограничивают конкуренцию.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Заявитель просит:

1. Признать действия организатора торгов - Администрации муниципального района "Ч", - незаконными.

2. Признать положения аукционной документации по извещению N 22000044320000000183, дата опубликования извещения о проведении торгов: 24.09.2025 г., не соответствующими закону.

3. Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе по извещению N 22000044320000000183, отменить протокол подведения итогов аукциона по извещению N 22000044320000000183.

4. Выдать предписание об устранении нарушений.

Рассмотрение жалобы назначено на 07 ноября 2025 года в 10 часов 00 минут по адресу: <...>, каб. 1.

Согласно части 18 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы по существу (в том числе заключение договора).

На рассмотрение жалобы в указанную дату, явился представитель Администрации МР "Ч" по доверенности от 05.11.2025 N 92, П.А. Непосредственно на заседание Комиссии представителем переданы письменные пояснения, нижеследующего содержания.

Администрация муниципального района "Ч" (далее - Администрация), рассмотрев

Ваше уведомление от 30.10.2025 г. N МГ/4755/25 направляет протоколы процедуры N 22000044320000000183, заявку М.В.Г., а также заявки всех участников данной процедуры, постановление N 849 от 30.04.2025 г. об утверждении состава комиссии по проведению аукционов по продаже земельных участков, аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые, не разграничена, расположенных на территории муниципального района "Ч". Иные пояснения отсутствуют.

В устном порядке представитель пояснил, что при приеме заявок и проверке она совершила ошибку, поскольку не верно рассчитала срок действия паспорта доверителя М.В.Г. и полагала, что он уже просрочен.

По результатам рассмотрения жалобы, изучив письменные пояснения организатора торгов, оценив доводы заявителя, Комиссия Управления приходит к следующим выводам.

В Управление 27.10.2025 поступила жалоба М.В.Г. на действия организатора торгов

Администрации МР "Ч" (ИНН <...>) при организации и проведении электронного аукциона (извещение N 22000044320000000183) на право заключения договора аренды на земельный участок (лот N 1 - з/у с кадастровым номером 75:22:440102:2, площадью 13416 кв. м, расположенный по адресу: Забайкальский край, "Ч").

Рассмотрение жалобы назначено на 07 ноября 2025 года в 10 часов 00 минут по адресу: <...>, каб. 1.

Согласно данным сайта "torgi.gov.ru", размещенным в открытом доступе, Администрация МР "Ч" является организатором открытого аукциона на право заключения договоров аренды на земельные участки - лот N 1 (земельный участок, расположенный на территории муниципального района "Ч", государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 75:22:440102:2, площадью 13416 кв. м, расположенный по адресу: Забайкальский край, "Ч") и лот N 2 (земельный участок, расположенный на территории муниципального района "Ч", государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 75:22:440102:281, площадью 1446 кв. м, расположенный по адресу: Забайкальский край, "Ч").

Согласно извещению Аукцион проводится в электронной форме на электронной площадке РТС "Тендер" (далее - ЭП) на основании постановления Администрации муниципального района "Ч" от "29" июля 2025 г. N 1591 и является открытым по составу участников и форме подачи заявок.

Дата и время начала приема заявок на участие в аукционе: с 10-00 по местному времени 25 сентября 2025 года.

Дата окончания приема заявок на участие в аукционе: до 17-00 по местному времени 14 октября 2025 года.

Дата и время определения участников аукциона: "15" октября 2025 года в 12-00 часов по местному времени по адресу: <...> этаж, кабинет N 9.

Дата, время и место проведения аукциона: "20" октября 2025 года в 12-00 часов по местному времени аукцион будет проводиться в порядке, определенном статьями 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации на электронной площадке РТС "Тендер", размещенной на сайте http://www.rts- tender.ru в сети Интернет.

Лот N 1

2.1.1 Предмет аукциона - право заключения договора аренды на земельный участок, расположенный на территории муниципального района "Ч", государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 75:22:440102:2, площадью 13416 кв. м, расположенный по адресу: Забайкальский край, "Ч", сроком на 10 лет.

2.1.2 Сведения о земельном участке:

Земельный участок расположен в границах сельского поселения "Леснинское" Читинского района Забайкальского края.

1) в районе расположения земельного участка отсутствуют централизованные канализационные и водопроводные сети, в связи с чем, для водоснабжения объекта необходимо использовать водокачки, привозную воду или воду из собственного источника водоснабжения - скважины; а для водоотведения - водонепроницаемый выгреб;

2) отсутствует возможность подключения объектов к централизованному теплоснабжению по причине отсутствия тепловых сетей в районе расположения земельного участка;

3) имеется возможность подключения объектов к сетям энергоснабжения.

2.1.3 Обременения земельного участка: отсутствуют.

2.1.4 Ограничения использования земель: отсутствуют.

2.1.5 Разрешенное использование земельного участка: для размещения производственных зданий и жилья.

2.1.6 Начальная (минимальная) цена права заключения договора аренды земельного участка, выраженная в ежегодной величине арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 N 135, на основании отчета об оценке от 25.07.2025 г. N 25/07/64 составляет 137 969,00 руб. (сто тридцать семь тысяч девятьсот шестьдесят девять рублей).

2.1.7 "Шаг аукциона": 4 139,07 руб. (четыре тысячи сто тридцать девять рублей 07 копеек).

2.1.8 Размер задатка для участия в аукционе: 27 593,80 руб. (двадцать семь тысяч пятьсот девяносто три рубля 80 копеек).

Лот N 2

2.1.1 Предмет аукциона - право заключения договора аренды на земельный участок, расположенный на территории муниципального района "Ч", государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 75:22:440102:281, площадью 1446 кв. м, расположенный по адресу:

Забайкальский край, "Ч", сроком на 10 лет.

2.1.2 Сведения о земельном участке:

Земельный участок расположен в границах сельского поселения "Леснинское" Читинского района

Забайкальского края.

1) в районе расположения земельного участка отсутствуют централизованные канализационные и водопроводные сети, в связи с чем, для водоснабжения объекта необходимо использовать водокачки, привозную воду или воду из собственного источника водоснабжения - скважины; а для водоотведения - водонепроницаемый выгреб;

2) отсутствует возможность подключения объектов к централизованному теплоснабжению по причине отсутствия тепловых сетей в районе расположения земельного участка;

3) имеется возможность подключения объектов к сетям энергоснабжения.

2.1.3 Обременения земельного участка: отсутствуют.

2.1.4 Ограничения использования земель: отсутствуют.

2.1.5 Разрешенное использование земельного участка: для размещения производственных зданий и жилья.

2.1.6 Начальная (минимальная) цена права заключения договора аренды земельного участка, выраженная в ежегодной величине арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 N 135, на основании отчета об оценке от 25.07.2025 г. N 25/07/63 составляет 30 803 руб. (тридцать тысяч восемьсот три рубля).

2.1.7 "Шаг аукциона": 924,09 руб. (девятьсот двадцать четыре рубля 09 копеек).

2.1.8 Размер задатка для участия в аукционе: 6 160,60 руб. (шесть тысяч сто шестьдесят рублей 60 копеек).

Согласно разделу 3 извещения Заявки и документы претендентов на участие в торгах принимаются в электронной форме посредством системы электронного документооборота на сайте ЭП (http://www.rts- tender.ru), через оператора ЭП, в соответствии с регламентом ЭП.

Претендент на участие в аукционе вправе подать только одну заявку на участие в аукционе в отношении предмета аукциона.

К участию в аукционе допускаются претенденты, своевременно подавшие заявку на участие в аукционе, представившие надлежащим образом оформленные документы в соответствии с перечнем, установленным в настоящем извещении, и обеспечившие поступление на счет Организатора аукциона установленной суммы задатка в указанный срок.

Заявка на участие в аукционе в электронной форме. Одно лицо имеет право подать только одну заявку.

При приеме заявок от претендентов ЭП обеспечивает регистрацию заявок и прилагаемых к ним документов в журнале приема заявок. Каждой заявке присваивается номер и в течение одного часа направляет в Личный кабинет Претендента уведомление о регистрации заявки.

Заявки подаются и принимаются одновременно с полным комплектом требуемых для участия в аукционе документов, оформленных надлежащим образом.

Физические лица предъявляют:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

В день определения участников аукциона, установленный в настоящем извещении, Организатор аукциона рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки с соответствующего счета. По результатам рассмотрения документов Организатор аукциона принимает решение о признании претендентов участниками аукциона или об отказе в допуске претендентов к участию в аукционе, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками аукциона, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в аукционе, с указанием оснований отказа.

Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наиболее высокий размер ежегодной арендной платы за земельный участок.

Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается Организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у Организатора аукциона.

Согласно протоколу N U22000044320000000183-1 рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка от 15.10.2025 Комиссией организатора аукциона принято решение допустить к дальнейшему участию в аукционе следующих участников:

- А. (лот N 1);

- Д.С. (лот N 1);

- Ж.Н. (лот N 1);

- Ж.М. (лот N 1);

- ИП К.А.О. (лот N 1);

- ИП П.М. (лот N 1);

- К.Л. (лот N 1);

- К.В. (лот N 1);

- Л. (лот N 1);

- Н. (лот N 1);

- ООО "З" (лот N 1);

- С.Д. (лот N 1);

- Т. (лот N 1);

- Ф. (лот N 1);

- А. (лот N 2);

- Д.А. (лот N 2);

- Д.С. (лот N 2);

- Ж.Н. (лот N 2);

- Ж.М. (лот N 2);

- ИП К.А.О. (лот N 2);

- ИП П.М. (лот N 2);

- К.Л. (лот N 2);

- К.В. (лот N 2);

- Л. (лот N 2);

- Н. (лот N 2);

- ООО "З" (лот N 2);

- С.Д. (лот N 2);

- Т. (лот N 2);

- Ф. (лот N 2).

При этом, по заявкам М.В.Г., по обоим лотам Комиссией принято решение - отказать в допуске к дальнейшему участию в аукционе. Указанное обусловлено непредставлением необходимых для участия в аукционе документов или представлением недостоверных сведений (ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ)., в причинах отказа допуска заявок уточнено - "заявка представлена на Магометова Вячеслава

Геннадьевича представитель по доверенности С.Р., представленный паспорт недействителен".

Постановлением Администрации N 849 от 30.04.2025 утвержден состав Комиссии по проведению аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории МР "Ч". Так, в составе Комиссии указаны следующие лица:

- Председатель комиссии, глава МР "Ч", М.В.Ю.;

- Заместитель председателя Комиссии, начальник управления земельных и имущественных отношений Администрации МР "Ч", И.;

- Члены Комиссии:

- Заместитель начальника Управления земельных и имущественных отношений

Администрации МР "Ч", С.С.;

- Начальник отдела градостроительства и земельных отношений Администрации МР "Ч", К.А.СБ.;

- Консультант отдела градостроительства и земельных отношений Управления земельных и имущественных отношений Администрации МР "Ч", К.Т.;

- Главный специалист отдела градостроительства и земельных отношений Управления земельных и имущественных отношений Администрации МР "Ч", М.Е.;

- Начальник отдела правовой и кадровой работы Управления делами Администрации МР "Ч", К.Г.

Вышеуказанный протокол подписан М.В.Ю., И., С.С., М.Е. К.Г., К.А.СБ.

Из представленных организатором процедуры заявок, поданных на участие в рассматриваемом аукционе следует, что М.В.Г. в составе заявок приложены копии паспортов - своего - М.В.Г. и доверителя - С.Р. Согласно паспорту последнего он выдан С.Р. <...>, дата рождения гражданина - <...>. Паспорт М.В.Г. выдан <...>, дата рождения гражданина - <...>.

Комиссия Управления отмечает, что в соответствии с пп. 1 - 3 ст. 9 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Закон о гражданстве) основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации (далее также - паспорт).

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие возраста четырнадцати лет и проживающие в Российской Федерации.

Оформление, выдача, замена, уничтожение паспорта и изъятие недействительного паспорта осуществляются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом. Изъятие недействительного паспорта у лица, находящегося за пределами Российской Федерации, осуществляется дипломатическим представительством или консульским учреждением.

Согласно подп. 1 п. 8 ст. 9 Закона о гражданстве паспорт является недействительным по истечении срока его действия, устанавливаемого Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. б п. 22 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267 (далее - Положение), замена паспорта производится при наличии следующих оснований:

б) достижение гражданином Российской Федерации 45-летнего возраста.

Согласно п. 24 Положения, срок действия паспорта:

- от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста с учетом положений абзаца пятого настоящего пункта;

- от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста с учетом положений абзаца пятого настоящего пункта;

- от 45 лет - бессрочно.

Паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 календарных дней после дня наступления указанных обстоятельств.

Согласно ст. 8. Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", паспорт является недействительным:

1) по истечении срока его действия, устанавливаемого Правительством Российской Федерации.

Исходя из данных паспорта С.Р., учитывая дату его рождения - 13.02.1981 г., на момент подачи заявок на участие в аукционе, он не достиг возраста 45 лет, при наступлении которого происходит необходимость замены паспорта и последующего наступления факта его недействительности, в случае невыполнения, установленных законодательством условий. Данные паспорта М.В.Г. также свидетельствуют о действительности на момент подачи заявок, паспорта гражданина, поскольку паспорт выдан 26.03.2021, по достижению им 45-летнего возраста (дата рождения 19.03.1976).

Таким образом, из вышеприведенных положений законодательства следует, что паспорта заявителя и его доверителя на момент подачи заявок на участие в конкурентной процедуре, являются действительными, оснований полагать обратное, не имеется.

Согласно части 1 статьи 39.12 ЗК РФ, Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

Из части 8 статьи 39.12 ЗК РФ следует, что заявитель не допускается к участию в аукционе, в том числе, в случае:

1) непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений.

Таким образом, требования Земельного кодекса, регулирующего проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является императивной нормой и содержат конкретный перечень документов, необходимых для участия в торгах.

Как изложено ранее, в соответствии с Извещением физические лица предъявляют:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан).

На основании вышеизложенного, Комиссии Управления приходит к выводу об отсутствии оснований у Комиссии организатора процедуры - Администрации МР "Ч" для отклонения заявок М.В.Г., поданных на участие в рассматриваемой конкурентной процедуре. Довод жалобы заявителя находит свое подтверждение.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий по реализации проекта по строительству) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного, по итогам всестороннего, полного, объективного рассмотрения жалобы, Комиссия Забайкальского УФАС России приходит к выводу о том, что Организатор торгов при рассмотрении заявок Заявителя действовал вопреки положениями действующего законодательства, неправомерно отклонил заявки Заявителя, тем самым нарушив положения части 8 статьи 39.12 ЗК РФ.

Также антимонопольный орган, на основании положений статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, выдает организатору торгов, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества, организатору продажи обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества, порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов (Определение Верховного Суда РФ от 17.03.2022 N 309- ЭС21-27706 по делу N А34-2459/2020).

Учитывая установленные нарушения, Комиссия Управления приходит к выводу о наличии оснований для выдачи обязательного для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений и прекращении нарушений действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь частями 17, 20 статьи 18.1, частью 1 статьи 23, Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия,

1. Признать жалобу М.В.Г., обоснованной.

2. Признать действия Администрации МР "Ч", комиссии по проведении аукциона, нарушившими положения части 8 статьи 39.12 ЗК РФ.

3. Выдать Администрации МР "Ч" предписание об устранении допущенных нарушений посредством аннулирования аукциона, по обоим лотам (N 1, N 2) извещение N 22000044320000000183.

4. Передать материалы должностному лицу Забайкальского УФАС России для привлечения виновных лиц к административной ответственности.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.