Решение Хабаровское УФАС России от 10.11.2025 N 7-1/392

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии: И. - заместитель руководителя - управления;

Члены Комиссии: - Л. - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок

- Ч.- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок

в отсутствии представителей:

от ООО "П", представитель не явился (о дате, времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом);

от заказчика - КГБУЗ "Краевой клинический центр онкологии" Министерства здравоохранения Хабаровского края, представитель не явился (о дате, времени и месте образом),о рассмотрения уведомлены надлежащим рассмотрев жалобу ООО "П" (далее - заявитель) и материалы дела N 027/06/105-1873/2025, Комиссия Хабаровского УФАС России

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "П" на действия заказчика - КГБУЗ "Краевой клинический центр онкологии" Министерства здравоохранения Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку игл эндоскопических, общего назначения, одноразового использования (извещение N 0322200015225001053 от 28.10.2025).

Заявитель полагает, что извещение об осуществлении закупки размещено с нарушением положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

На основании статьи 99 Закона о контрактной системе, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.

Извещение N 0322200015225001053 о проведении электронного запроса котировок размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 28.10.2025.

Объект закупки: поставка игл эндоскопических, общего назначения, одноразового использования.

Начальная (максимальная) цена контракта 496 321,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 05.11.2025 07:00

Изучив материалы дела N 027/06/105-1873/2025, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в извещении об осуществлении закупки установлены требования к техническим характеристикам товара, ограничивающие количество участников закупки.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно подпунктов 1, 2 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим

Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом (часть 3 статьи 33 Закона о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно извещению о проведении запроса котировок объектом закупки является поставка игл эндоскопических, общего назначения, одноразового использования (Вид 1 и 2), Код позиции КТРУ 32.50.13.110-00005197.

Заказчиком в структурированной форме извещения о проведении запроса котировок установлены требования к техническим характеристикам поставляемого товара, в том числе следующие:

Как следует из пояснений заказчика, при подготовке извещения и описании объекта закупки заказчик указал требования к объекту закупки, исходя из профиля и целей своей деятельности, а также руководствуясь практикой применения медицинских изделий в учреждении.

Из документов, представленных заказчиком, следует, что при формировании описания объекта закупки заказчик добросовестно исходил из наличия на момент проведении закупки на рынке предложений о поставке товаров не менее чем двух независимых производителей, характеристики которого соответствуют описанию объекта закупки:

1) По позиции 1 товара:

- Инструменты эндоскопические зондирующие, бужирующие, с принадлежностями инъекторы склерозирующие (Производитель: "ЭмТиВи Э. Хааг КГ", Германия, ФСЗ 2012/12338);

- Катетер игольчатый для склеротерапии Interject (Производитель: "Бостон Сайентифик Корпорейшн", США, ФСЗ 2012/12425).

2) По позиции 2 товара:

- Инъектор для эндоскопии однократного применения, диаметр иглы 0,5 мм, длина иглы 4 мм, диаметр 2,3 мм, для канала 2,8 мм, длина 2300 мм (Производитель: ООО "Э",Россия, РЗН 2021/15294);

- Катетер игольчатый для склеротерапии Interject (Производитель: "Бостон Сайентифик Корпорейшн", США, ФСЗ 2012/12425).

Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к выводу о том, что оспариваемые положения извещения о закупке, касающиеся описания объекта закупки, соответствуют требованиям Закона о контрактной системе, в оспариваемых действиях заказчика отсутствуют нарушения требований Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Хабаровского УФАС России,

Признать жалобу ООО "П" на действия заказчика - КГБУЗ "Краевой клинический центр онкологии" Министерства здравоохранения Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку игл эндоскопических, общего назначения, одноразового использования (извещение N 0322200015225001053 от 28.10.2025) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.