Решение Белгородское УФАС России от 10.11.2025 N 031/06/106-425/2025

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 04.09.2025 N 202/25 "Об утверждении состава комиссии по контролю в сфере закупок" (далее - Комиссия), в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок Белгородского УФАС России Л., члены комиссии: П.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, Репей А.О. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России,

при участии представителей: заказчика - ОГБУЗ "Белгородский областной онкологический диспансер" (далее - Заказчик) - А.Е. (по доверенности), уполномоченного органа ОГКУ Белгородской области "Ц" (далее - Уполномоченный орган) - В., А.А. (по доверенности), заявителя - ООО "П" - Т. (по доверенности), рассмотрев жалобу ООО "П" на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона "Поставка медицинских изделий Держатель/наконечник ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей, одноразового использования на 2026 г." (N извещения 0826500000925004862, далее - Электронный аукцион), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО "П" на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении Электронного аукциона.

Из жалобы следует, что комиссией по осуществлению закупок была неправомерно отклонена заявка Заявителя.

Заказчик и Уполномоченный орган представили возражения на жалобу, согласно которым считают жалобу не подлежащей удовлетворению.

Комиссия, рассмотрев жалобу ООО "П" и дополнение к ней, возражения Заказчика и Уполномоченного органа, представленные документы и сведения, заслушав доводы участвующих лиц, установила следующее.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki. gov.ru 20.10.2025 было размещено извещение об осуществлении Электронного аукциона с приложениями (далее - Извещение).

Объект закупки - поставка медицинских изделий Держатель/наконечник ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей, одноразового использования на 2026 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 530 000,00 рублей.

На момент рассмотрения жалобы ООО "П" контракт по результатам проведения

Электронного аукциона не заключен.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.10.2025 N ИЭА1 на участие в Электронном аукционе было подано 4 заявки, 3 из которых были отклонены на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с вышеуказанным протоколом заявка ООО "П" было отклонена по следующему основанию: "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке, (информация предусмотрена подп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ)), а именно: участником закупки на предлагаемый к поставке товар по позиции "Держатель/наконечник ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей, одноразового использования, 32.50.50.190-00000667, 32.50.50.190" (с характеристикой "Длина ствола от 22 до 24 см от конца активной бранши до кольца ротации.", указывается с целью идентификации товара) указан товарный знак "Ethicon", что противоречит информации, представленной уполномоченным представителем производителя Исх. N 2910-6/25 от 29.10.2025, согласно которому товар имеет иные товарные знаки. участником закупки на предлагаемый к поставке товар по позиции "Держатель/наконечник ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей, одноразового использования,

32.50.50.190-00000667, 32.50.50.190" (с характеристикой "Длина активной бранши - лезвия >= 14 и <= 16 мм", указывается с целью идентификации товара) указан товарный знак "Ethicon", что противоречит информации, представленной уполномоченным представителем компании производителя Исх. N 2910-6/25 от 29.10.2025, согласно которому товар имеет иные товарные знаки. (подп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Приложением N 1 "Описание объекта закупки", Приложение N 6 - "Требования к содержанию и составу заявки инструкция по ее заполнению" к извещению об осуществлении закупки")".

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено

Законом о контрактной системе, в числе прочего должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В силу пункта 1 статьи 1477 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно статье 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном статьей 1503 и статьей 1505 ГК РФ.

Комиссией установлено, что всеми участниками Электронного аукциона были предложены к поставке товары в рамках регистрационного удостоверения РЗН 2017/5771 от 27.06.2022.

Из жалобы следует, что по всем трем позициям согласно регистрационного досье N РЗН 2017/5771 от 27.06.2022 непосредственно на медицинском изделии нанесены два зарегистрированных в Роспатенте товарных знака: HARMONIC и ETHICON, в связи с чем в заявке был указан товарный знак ETHICON.

Из письменных пояснений Уполномоченного органа следует, что по каждой из позиций закупаемых товаров участниками Электронного аукциона были предложены к поставке одни и те же товары в рамках указанного регистрационного удостоверения РЗН 2017/5771 от 27.06.2022. При этом сведения о товарных знаках были указаны разные:

Идентификаци 1Товар 2Товар 3 онный номер Ножницы Harmonic Harmonic Harmonic участникаТовар ACE+ с технологией АСЕ+7 с функцией ACE+ с технологией адаптации к тканям усовершенствованног адаптации к тканям для открытых и о гемостаза для для открытых и эндоскопических открытых и эндоскопических операций, длина эндоскопических операций, длина ствола 23 см /Ножницы операций, длина ствола 36 см.

ствола 36 см. Ножницы 119890911 (Заявитель)EthiconEthiconEthicon 119885475HARMONIC HARMONICHARMONIC 119874695HARMONIC ACE HARMONIC ACEHARMONIC ACE HarmonicHarmonicHarmonic В связи с тем, что в отношении одних и тех же товаров участниками Электронного аукциона была представлена информация о различных товарных знаках, Министерством здравоохранения Белгородской области был направлен запрос исх. N 15-3-14/3769 от 28.10.2025 в адрес ООО "Д. & Д." (уполномоченного представителя компании

Этикон (Ethicon LLC) - производителя (изготовителя) медицинского изделия) с просьбой подтвердить или опровергнуть наличие товарного знака на продукцию, предлагаемую участниками Электронного аукциона к поставке.

В ответ на указанный запрос Министерством здравоохранения Белгородской области было получено письмо исх. N 2910-6/25 от 29.10.2025, в котором приводились сведения о наличии обозначений, служащих для индивидуализации запрашиваемой продукции Этикон, заэегистрированных в качестве товарных знаков на территории Российской Федерации:

Код Наименование знаки ультразвуковые для генератора электрохирургического ультразвукового GEN 11 с принадлежностями, вариант исполнения: Ножницы Harmonic АСЕ+ с технологией адаптации IIARMONIC АСЕ; к тканям для открытых и ETHICON ENDO-SURGERY AND E-DOTS DESIGN эндоскопических операций, + -##" HAR23Инструменты длина ствола 23 см, в составе:

Ножницы Harmonic АСЕ+ с *---- Ethicon

-- - -" технологией адаптации к тканям Endo-5urgery для открытых и эндоскопических операций, длина ствола 23 см - 6 шт.; Замок рабочей части серый - 6 шт.;

Инструкция по применению - 1 шт.Товарные ультразвуковые для генератора электрохирургического ультразвукового GEN 11 с принадлежностями, вариант HARH36Инструменты АСЕ; ETHICON исполнения: Ножницы Harmonic АСЕ+7 с функцией усовершенствованного гемостаза для открытых и эндоскопических операций.HARMONIC длина ствола 36 см, в составе:

Ножницы Harmonic АСЕ+7 с функцией усовершенствованного гемостаза для открытых и эндоскопических операций, длина ствола 36 см - 6 шт.; Замок рабочей части серый - 6 шт.;

Инструкция по применению - 1 шт.

ультразвуковые для генератора электрохирургического ультразвукового GEN 11 с принадлежностями, вариант исполнения: Ножницы Harmonic АСЕ+ с технологией адаптации АСЕ; к тканям для открытых и ETHICON ENDO-SURGERY AND E-DOTS DESIGN эндоскопических операций, я v С'A - HAR36Инструменты длина ствола 36 см, в составе:

Ножницы Harmonic АСЕ+ с - f -- - Ethicon технологией адаптации к тканям *%*-'. Endo-Surgery для открытых и эндоскопических операций, длина ствола 36 см - 6 шт.; Замок рабочей части серый - 6 шт.;

Инструкция по применению - 1 шт.HARMONIC

-------- _ ____... ___г___ _____,_г_____________ на территории Российской Федерации и информация о них внесена в государственный реестр товарных знаков:

HARMONIC ACE - регистрационный номер 842855;

ETHICON - регистрационный номер 817261;

ETHICON ENDO-SURGERY AND E-DOTS DESIGN (ETHICON ENDO-SURGERY AND E-DOTS DESIGN (в переводе - имеет графическое изображение) - регистрационный номер 1048580, графическое изображение:

*---*

----- Ethicon ?---! Endo-Surgery Таким образом, исходя из полученной информации, заявитель в заявке указал корректный товарный знак в только в отношении одной позиции, в связи с чем комиссией по осуществлению закупок его заявка была отклонена в соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Относительно довода о том, что согласно регистрационному удостоверению

РЗН 2017/5771 на медицинском изделии нанесены два зарегистрированных в Роспатенте товарных знака HARMONIC и ETHICON Комиссия отмечает, что согласно пункту 1 статьи 1481 Гражданского Кодекса Российской Федерации на товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдается свидетельство на товарный знак.

Таким образом, регистрационное удостоверение не является документом, подтверждающим товарный знак в отношении товара.

При этом факт регистрации таких товарных знаков не означает, что они относятся к конкретному закупаемому товару.

В соответствии с позицией ФАС России, изложенной в письме от 29.08.2025 N ГР/81837/25, положения Закона о контрактной системе не ограничивают комиссию по осуществлению закупок в проверке достоверности представленных документов, информации, сведений в составе заявки участника закупки путем принятия зависящих от нее разумных и законных мер.

В настоящем случае комиссия по осуществлению закупок приняла такие меры путем направления вышеуказанного запроса, в ответе на который ООО "Д. & Д." (уполномоченный представитель компании Этикон (Ethicon LLC) - производителя (изготовителя) медицинского изделия) сообщил какие товарные знаки соответствуют закупаемому товару.

При указанных обстоятельствах Комиссия не усматривает нарушений в действиях комиссии по осуществлению закупок по отклонению заявки ООО "П".

Относительно довода дополнения к жалобе о том, что протокол подведения итогов

Электронного аукциона не содержит всю необходимую информацию об основаниях отклонения его заявки на участие в Аукционе Комиссия отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать информацию о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным настоящим

Федеральным законом, с обоснованием такого решения и указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки.

Комиссия, изучив протокол, установила, что он содержит вышеуказанную информацию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

жалобу ООО "П" признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.