Решение Ростовское УФАС России от 10.11.2025 N 061/06/105-3503/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

рассмотрев дело N 061/06/105-3503/2025 по жалобе ИП Т. о нарушении аукционной комиссией ГБУ РО "Ц" в Кагальницком районе (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0358300295925000083 "Поставка медицинских изделий для нужд ГБУ РО "Ц" в Кагальницком районе" (далее - Аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в присутствии представителя Заказчика - А. (доверенность от 07.11.2025), в отсутствие представителя Заявителя, уведомленного надлежащим образом,

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии ГБУ РО "Ц" в Кагальницком районе. Заказчик в возражениях на жалобу:

- отрицал нарушение Закона в действиях аукционной комиссии;

- представил пояснения по доводу жалобы.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 22.10.2025 размещено извещение о проведении закупки N 0358300295925000083 (далее - Извещение), 27.10.2025 внесены изменения, согласно которому:

- установлены дата и время окончания подачи заявок - 31.10.2025 10:20 (МСК);

- начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 1 200 000,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.11.2025 N ИЭА1 (далее - Протокол) на участие подано 3 (три) заявки, из которых 1 (одна) признана соответствующей требованиям Закона и Извещения.

Согласно доводу жалобы Заявителя, аукционная комиссия Заказчика неправомерно отклонила заявку ИП Т. (N 119920797).

На основании ч. 5 ст. 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 48 Закона определено, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В силу ч. 2 ст. 42 Закона, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Электронным документом "4. Требования к заявке" установлено требование об указании в составе заявки на участие в закупке товарного знака (при его наличии).

Согласно Протоколу, заявка ИП Т. (N 119920797) отклонена аукционной комиссией Заказчика по следующему основанию: "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ), а именно. - По позициям 5 и 6 (шприцы инъекционные однократного применения трехдетальные стерильные с иглами инъекционными однократного применения вместимостью 17 ml и 7,5 ml) участником в печатной форме заявки предложен товар с товарным знаком "Елец". Вместе с тем, комиссией заказчика установлено, что для товаров под общим наименованием "Шприцы инъекционные однократного применения стерильные с иглами инъекционными однократного применения по ТУ 9398-001-74017482-2010 в вариантах исполнения", зарегистрирован товарный знак "МПК Елец" под номером 685133. Следовательно, участник предоставил информацию о товарном знаке, несоответствующем сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в реестр. Согласно разъяснениям ФАС России N ГР/81833/25 от 29.08.2025 г. заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона N 44-ФЗ в следующих случаях: 1) не указание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр; 2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре; 3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.".

Комиссия Ростовского УФАС России, обозрев поданные на участие в закупке заявки установила следующее.

Заявка ИП Т. (N 119920797) содержит указание на товарный знак предлагаемых к поставке товаров по позициям 5 и 6:

- Шприцы инъекционные однократного применения стерильные с иглами инъекционными однократного применения по ТУ 9398-001-74017482-2010: варианты исполнения:- шприцы инъекционные однократного применения трехдетальные стерильные с иглами инъекционными однократного применения вместимостью 17 ml "Луер" (Товарный знак в заявке участника: ЕЛЕЦ);

- Шприцы инъекционные однократного применения стерильные с иглами инъекционными однократного применения по ТУ 9398-001-74017482-2010: варианты исполнения:- шприцы инъекционные однократного применения трехдетальные стерильные с иглами инъекционными однократного применения вместимостью 7,5 ml "Луер" (Товарный знак в заявке участника: ЕЛЕЦ).

Вместе с тем, Реестр товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации содержит информацию о регистрации товарного знака МПК Елец (номер государственной регистрации: 685133).

Таким образом, Комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу о том, что действия аукционной комиссии Заказчика при отклонении заявки ИП Т. (N 119920797) не нарушают положения Закона, поскольку Заявителем при формировании заявки на участие в закупке не соблюдены требования Извещения, а именно, предоставлена недостоверная информация о товаром знаке предлагаемых к поставке товаров, а именно, в Реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации отсутствует информация о регистрации товарного знака "ЕЛЕЦ".

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,

Признать жалобу ИП Т. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.