Решение Тверское УФАС России от 08.12.2025 N 069/10/18.1-1196/2025

Резолютивная часть решения оглашена "03" декабря 2025 г.

В полном объеме решение изготовлено "08" декабря 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, (далее - Комиссия) в составе:

В. - временно исполняющий обязанности заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок,

члены Комиссии:

Ф. - специалист - эксперт отдела контроля закупок,

О. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

при участии посредством видеооконференц-связи представителей:

Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства Администрации города Твери (далее - Организатор аукциона): К. (по доверенности),

ООО УК "О" (далее - Заявитель): Т. (по доверенности),

рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи, в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области 19.11.2025 поступила жалоба Заявителя полагающего, что Организатором торгов нарушен порядок конкурсного отбора управляющей организации для управления многоквартирным домом N 22000149810000000034, лот N 1 на право заключения договора управления многоквартирным домом по адресу: <...> (извещение размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.torgi.gov.ru) (далее - Торги).

Согласно доводу Заявителя, Организатор торгов неправомерно не допустил к участию в конкурсе Заявителя.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Согласно пункту 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, к полномочиям антимонопольного органа отнесено, в том числе рассмотрение жалоб на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

Порядок проведения Конкурса установлен Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 (далее - Правила).

В силу пункта 18 Правил основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе является:

1) непредставление определенных пунктом 53 Правил документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15 Правил;

3) несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52 - 53 Правил.

Исходя из положений пунктов 1 и 3 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Закон об электронной подписи) выписка из ЕГРЮЛ в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, равнозначна выписке из ЕГРЮЛ на бумажном носителе, подписанной собственноручной подписью должностного лица налогового органа и заверенной печатью налогового органа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона об электронной подписи электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

Согласно подпункту 1 пункта 53 Правил заявка на участие в конкурсе включает в себя сведения и документы о претенденте, в том числе документ - выписку из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок N 22000149810000000034 от 18.11.2025, заявка Заявителя не допущена по следующим основаниям:

"В силу подпункта 1 пункта 18 Правил N 75 основанием для отказа в допуске к участию в открытом конкурсе является непредставление определенных пунктом 53 Правил N 75 документов, либо наличие в таких документах недостоверных сведений.

ООО Управляющая компания "О" представлена копия выписки из ЕГРЮЛ.

Согласно решению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области от 15.05.2023 по делу N 05-6/2-33-2023, пунктом 53 Правил N 75 предоставление заверенной копии выписки из ЕГРЮЛ (в том числе нотариально заверенной копии) вместо оригинала не предусмотрено".

Ни конкурсной документацией ни подпунктом 1 пункта 53 Правил N 75 возможность представления заверенной копии выписки из ЕГРЮЛ вместо оригинала не предусмотрена.

Как следует из материалов жалобы и представленных Организатором торгов документов (заявок участников), в составе заявки поданной Заявителем отсутствует оригинал выписки на бумажном носителе, имеется лишь заверенная бумажная копия электронной выписки из ЕГРЮЛ, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью налогового органа.

Таким образом, указанный документ не может быть принят комиссией Организатора торгов, так как сведения были получены в электронном виде и перенесены на бумажный носитель без надлежащего сохранения атрибутов ЭЦП налогового органа.

Ни конкурсной документацией, ни подпунктом 1 пункта 53 Постановления N 75 возможность представления копии выписки из ЕГРЮЛ вместо оригинала не предусмотрена, в связи с чем заявка Заявителя не соответствует требованиям пункта 53 Постановления N 75.

Таким образом, довод жалобы не нашел своего подтверждения.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 24 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия,

Признать жалобу ООО УК "О" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.