Решение Татарстанское УФАС России от 10.11.2025 N 016/05/5-903/2025

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело N 016/05/5-903/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения недостоверной рекламы в буклетах ЖК "Атлас" относительно наличия в ЖК "Атлас" двухступенчатой системы очистки обуви, ящика для сбора макулатуры (в доме), охраны 24/7 (на территории), ящиков под кондиционеры, вынесенных счетчиков с передачей данных, признаны нарушающими требования пункта 2, 3 части 3 статьи 5 Закона о рекламе,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Татарстанское УФАС России) поступило коллективное обращение граждан квартир, расположенных по адресу: <...> (вх. N 5390/ж от 22.05.2025 г.) в котором указывается на признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - Федеральный закон "О рекламе").

Из обращения следует, что в рекламных буклетах, представленных Заявителями, распространялась информация о наличии на территории ЖК "Атлас" двухступенчатой системы очистки обуви, ящика для сбора макулатуры (в доме), охраны 24/7 (на территории), ящиков под кондиционеры, вынесенных счетчиков с передачей данных. Однако заявители в своем обращении утверждают, что на настоящий момент на территории ЖК "Атлас" двухступенчатой системы очистки обуви, ящика для сбора макулатуры (в доме), охраны 24/7 (на территории), ящиков под кондиционеры, вынесенные счетчики с передачей данных отсутствуют.

<...>

Татарстанским УФАС России был направлен запрос (исх. N РВ-08/5759 от 18.06.2025 г.) в адрес ООО "СА" в котором Татарстанское УФАС России просило подтвердить/опровергнуть факт распространения информации на приложенных к запросу фотоматериалах. А также запрос о предоставлении письменных объяснений по факту неисполнения со стороны застройщика обязательств, указанных в рекламных буклетах.

На заседании Комиссии Заявитель (В.) пояснила, что 05.12.2023 г. между <...> и Застройщиком ООО Специализированный застройщик "Спектр Восток" (ИНН <...>, ОГРН <...>) был заключен Договор участия N 15А/1-25 на строительство жилого помещения, общей площадью 48 кв. м, жилой площадью 26,63 кв. м, расположенного по адресу: <...>.

На момент приобретения квартир по вышеуказанному адресу прилагались рекламные буклеты и на сайте висела идентичная информация, так же, как и на сайте с аналогичной информацией.

Так, при покупке квартиры Заявителю дали рекламный букет, получив его, она поехала на стройку, аналогичный рекламный стенд висел на заборе строящегося дома.

<...>

В рекламном буклете, баннерам и сайту на территории жилищного комплекса "Атлас", где находится многоэтажный жилой дом по адресу: <...>, располагается в том числе: двухступенчатая система очистки обуви, видеонаблюдение и охрана 24/7, ящик для сбора макулатуры, ящики под кондиционеры, вынесенные счетчики с передачей данных. В настоящее время вышеуказанные пункты благоустройства отсутствуют.

Представитель ООО "СА" пояснила, что Общество договор, с какой-либо компанией на изготовление и размещение рекламного объявления не заключало, а также не было утверждения макета рекламы. Факт распространения сотрудниками Общества буклетов с рекламой исключила. В ответ на претензии жительницы дома представитель ООО "СА" заявила, что застройщик не знал о существовании рекламных буклетов, в которых упоминались некие "комфортные блага".

От обсуждения спорной рекламы представитель ООО "СА" перевела разговор к вопросу о покупке жилья. По ее словам, сотрудники застройщика не общались с покупателями. Продажей, презентацией объектов и осмотрами занимались компании-партнеры. Представитель ООО "СА" назвала двух крупных агентов, которые занимались продажей квартир в ЖК "Атлас", - это ИП Н. и "М".

Далее представитель ООО "СА" описала этапы строительства жилого комплекса. Был утвержден проект дома, выдано разрешение на строительство, создана проектная документация. Проект курировался отделом строительства Пестречинского района, все было своевременно опубликовано и в открытых источниках (в частности, речь о проектных декларациях, которые застройщики обязаны публиковать в единой информационной системе жилищного строительства "Наш Дом.РФ"). И только после ввода в эксплуатацию, после получения ключей жители начали жаловаться на застройщика в УФАС. И все это из-за каких-то рекламных листовок и баннеров, о которых застройщику неизвестно, поясняла представитель Общества.

Заявитель считает, что доводы представителя ООО "СА" о том, что они эту рекламу не видели и не размещали, являются голословными и недостоверными. Поскольку баннер с указанной рекламой висел на стройке данного объекта недвижимости.

Кроме того, на рекламном буклете также имелась информация о том, что генеральным подрядчиком является ООО "СБ", застройщиком ООО "СА", отдел продаж находится по адресу: <...>.

По данному адресу находится ООО "М", между ООО "М" и ООО "СА" был заключен агентский договор на осуществление действий по реализации недвижимого имущества N 03/11 от 03.11.2022 г.

21 октября 2025 года на заседании Комиссии директор ООО "М" <...> пояснил, что макет рекламы согласовывался с застройщиком, кроме того подтвердил слова Заявителя, указав на то, что данный макет был распечатан и висел на входной группе, к тому же у застройщика был сайт, где размещалась аналогичная информация.

Таким образом, по мнению Заявителя, застройщик умышленно вводил в заблуждение относительно свойств и качеств реализуемого товара.

Рассмотрев вышеуказанные доводы Татарстанское УФАС России считает их несостоятельными ввиду следующего.

Во-первых, следует отметить, что при рассмотрении дела представитель ООО "СА" неоднократно вводил в заблуждение Комиссию Татарстанского УФАС России.

Во-вторых, представитель Общества отрицает свою причастность к распространению рекламных буклетов. Однако, на официальном сайте застройщика, указанном в проектной документации, размещенной на сайте ДОМ.РФ, содержится аналогичная информация о характеристиках ЖК "Атлас", что подтверждает факт распространения недостоверной рекламы.

Представленная заявителем запись экрана с сайта застройщика, содержащая идентичную буклету информацию, является весомым доказательством, опровергающим утверждения представителя Общества. Наличие сайта, совпадающего с указанным в проектной документации, подтверждает официальную связь застройщика с представленной информацией.

Факт размещения идентичной информации на официальном сайте и в рекламном буклете указывает на спланированную маркетинговую стратегию застройщика. Логично предположить, что компания, занимающаяся строительством и продажей недвижимости, тщательно контролирует и координирует распространение информации о своих проектах, особенно через официальные каналы коммуникации, такие как веб-сайт.

Утверждения представителя Общества о незнании существования сайта и непричастности к рекламному буклету представляются нелогичными и противоречащими здравому смыслу, учитывая профессиональный характер деятельности застройщика. Вероятность того, что информация, распространяемая в буклете, появилась без ведома и согласия компании, крайне мала.

Кроме того, судя по проектной декларации, в части сбора отходов указано, что всего предусматривается четыре контейнера сбора ТКО, но никаких отдельных емкостей под макулатуру там не прописано. Машино-мест нет: парковка обеспечивается на прилегающей территории при площади застройки участка в 75% (т.е. платить за это не надо). Отопление индивидуальное, но каких-то особых счетчиков в квартирах в декларации тоже не указано, равно как и корзин для кондиционеров.

Таким образом, предоставленные заявителем доказательства ставят под сомнение добросовестность представителя Общества и его стремление представить объективную картину произошедшего. Наличие записи экрана, подтверждающей факт размещения идентичной информации на сайте застройщика, является аргументом в пользу признания представленной заявителем информации, достоверной и имеющей значение для рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") целями настоящего Федерального закона являются, среди прочего, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы.

Согласно п. 1 ст. 3 Федеральный закон "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация вышеуказанного содержания является рекламой на основании п. 1 ст. 3 Федерального закона "О рекламе".

Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются (часть 1 статьи 5 Закона о рекламе).

Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара (пункт 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе).

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

В силу п. 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" при рассмотрении дел о признании рекламы недостоверной судам необходимо исходить из следующего. Информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах.

При этом в соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума ВАС N 58 рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Федеральным законом "О рекламе" к рекламе, в частности, о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

Кроме того, из рекламного буклета не следует, что ЖК "Атлас" является долгосрочной программой реализации жилого комплекса, и двухступенчатая система очистки обуви, ящик для сбора макулатуры (в доме), охрана 24/7 (на территории), ящики под кондиционеры, вынесенные счетчики с передачей данных будут реализованы позднее. Потребитель при выборе товара посредством восприятия рекламы делает свой выбор исходя из самой запоминающейся, самой понятной и самой в его понимании необходимой информации. В большинстве случаев используемые в рекламной информации фразы трактуются рядовым потребителем рекламы буквально. Потребитель, не имеет обязанности проведения анализа рекламы, проверки достоверности и достаточности, заявленных в ней сведений. Таким образом, используемые в тексте рекламы сведения о наличии в ЖК "Атлас" уже функционирующих двухступенчатой системы очистки обуви, ящика для сбора макулатуры (в доме), охраны 24/7 (на территории), ящиков под кондиционеры, вынесенных счетчиков с передачей данных, могут создать у потребителя иллюзии о рекламируемом товаре.

Комиссия, оценивая представленную рекламную информацию со стороны обычного потребителя, приходит к выводу, что она не содержит оговорок и изъятий с точки зрения наступления какого-либо события либо промежутка времени, с которого потребительские свойства объекта рекламирования будут соответствовать ранее размещенной рекламной информации. При таких обстоятельствах потребитель при приобретении недвижимости был вправе ожидать наличия сопутствующих элементов благоустройства, которые в качестве подчеркнутых преимуществ были отражены в рекламной информации. Между тем, на дату рассмотрения дела с ответной стороны не представлено каких-либо сведений о завершении размещения этих элементов. Более того, со стороны заявителя обращено внимание на то, что в настоящее время управляющая компания предпринимает попытки к размещению данных элементов благоустройства, но - за отдельную плату с владельцев недвижимости. Помимо этого, ответной стороной не доведено до сведения Комиссии о каких-либо объективных либо изменившихся обстоятельствах, вызвавших невозможность размещения элементов благоустройства, указанных в рекламной информации. При этом само по себе отсутствие в заключенных договорах о приобретении недвижимого имущества указания на обязательное наличие упомянутых в рекламе элементов благоустройства не влияет на существо оценки обстоятельств размещения данной рекламы с точки зрения ее достоверности

С учетом изложенного, спорная реклама признана ненадлежащей, не соответствующей пунктам 2, 3 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8, 12 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Реклама, распространяемая на представленных буклетах является недостоверной, поскольку не соответствует действительности, что подтверждается обращением Заявителей.

С учетом изложенного и принимая во внимание установленные обстоятельства дела, Управление пришло к выводу о том, что ООО "СА" не представило достаточных доказательств, подтверждающих обоснованность его доводов.

На основании вышеизложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу о нарушении обществом пунктов 2, 3 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", выразившемся в распространении недостоверной информации о характеристиках и потребительских свойствах объекта недвижимости, что может ввести потребителей в заблуждение.

В целях исполнения решения Комиссии, Обществу надлежит в установленный срок прекратить распространение рекламы, содержащей недостоверные сведения, путем удаления соответствующей информации с официального сайта застройщика и изъятия из оборота рекламных материалов (буклетов, листовок и т.п.), содержащих аналогичные сведения.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

Признать ООО "СА" нарушившим пункты 2, 3 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Выдать ООО "СА" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Рассмотрение дела в отношении ООО "М", ООО "СВ" прекратить.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Татарстанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение изготовлено в полном объеме 05 ноября 2025 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.