Решение Краснодарского УФАС России от 10.11.2025 N РНП-23-750/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю

рассмотрев сведения, представленные МКУ "О", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП С.А.МА. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка инертных материалов" (извещение N 0318300225025000086),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МКУ "О" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП С.А.МА. (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка инертных материалов" (извещение N 0318300225025000086).

Согласно обращению Заказчика, Подрядчик - Индивидуальный предприниматель С.А.МБ. неоднократно нарушил сроки исполнения обязательств по контракту.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

10.04.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0318300225025000086 о проведении электронного аукциона: "Поставка инертных материалов".

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта - 5 950 000,00 рублей.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещен на официальном сайте 21.04.2025, победителем признан ИП С.А.МА. с ценовым предложением 4 403 000 (четыре миллиона четыреста три тысячи) рублей 00 копеек

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 05.05.2025 N 25-05/086К на поставку инертных материалов (далее - Контракт).

Пунктом 1.1. Контракта Поставщик обязуется поставить Заказчику инертные материалы (далее - товар) в количестве (объеме) и с характеристиками согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение N 1), а Заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и размере, и на условиях, установленных настоящим Контрактом.

Пунктом 3.1. Контракта срок поставки товара: с даты заключения контракта по 15.11.2025 г. по заявкам Заказчика. Объем едино разовой поставки товара по заявки от 8м3. Поставщик должен доставить товар к указанному времени и к месту поставки (указывается в заявке Заказчика) своим транспортом и разгрузить его по требованию Заказчика. Заявка выполняется в течение 1 (одного) рабочего дня после подачи заявки Заказчиком. Доставка товара осуществляется за счет средств Поставщика.

Пунктом 4.4.3. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно представленным пояснениям ИП С.А.МА. не предполагал о принятии решения об одностороннем отказе от исполнение контракта стороной Заказчика ввиду имеющегося положительного опыта сотрудничества с Заказчиком в количестве 28 заключенных контрактов, из которых завершено - 25, в работе - 2.

20.10.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнение контракта.

В соответствии с п. 14 постановления Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, выявлено хотя бы одно из следующих обстоятельств:

а) заказчиком нарушены установленные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требования:

- к определению такого участника закупки лицом, с которым заключается контракт;

- к направлению такому участнику закупки проекта контракта, заключению контракта, признанию участника закупки уклонившимся от заключения контракта;

б) участником закупки в срок до признания его, в соответствии с Федеральным законом, уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта;

в) участником закупки не выполнены требования, предусмотренные Федеральным законом для заключения контракта, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее по тексту - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее по тексту - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится невыполнение требований, предусмотренных Федеральным законом для заключения контракта, по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На момент рассмотрения обращения Подрядчик осуществил поставки товаров, предусмотренные Контрактом, на общую сумму 1 258 000,00 руб. из 4 403 000,00 руб., что подтверждается соответствующими транспортными накладными.

19.05.2025 между Заказчиком и Подрядчиком заключен аналогичный контракт (реестровый номер контракта N 3234902657225000041).

На основании устной договоренности между Заказчиком и Подрядчиком, поставка товара, предусмотренная Контрактом 05.05.2025 N 25-05/086К, осуществлялась в рамках последнего контракта.

Таким образом, Комиссией выявлены основания, предусмотренные п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, исключающие возможность внесения сведений об ИП С.А.МА. в реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные МКУ "О", в отношении ИП С.А.МА., не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.