Решение Краснодарского УФАС России от 10.11.2025 N РНП-23-752/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю

рассмотрев сведения, представленные МБУК Дядьковского сельского поселения Кореновского района "Д. сельский дом культуры" (далее - Заказчик), о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП А. (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Капитальный ремонт кровли здания МБУК ДСП КР "Д. СДК", расположенного по адресу: <...>" (извещение N 0118600008225000111),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения Заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП А. связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона: "Капитальный ремонт кровли здания МБУК ДСП КР "Д. СДК", расположенного по адресу: <...>" (извещение N 0118600008225000111).

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

28.04.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0118600008225000111 в Единой информационной системе в сфере закупок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 6 936 857,86 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.05.2025 N ИЭА1 ИП А. признан победителем закупки с ценовым предложением 5 306 696,25 рублей.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 26.05.2025 N 39 на выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт кровли здания МБУК ДСП КР "Д. СДК", расположенного по адресу: <...>" (далее - Контракт).

Пунктом 2.1 Дополнительного соглашения N 3 Контракта цена контракта составляет 5 716 323,45 рублей, в том числе НДС 20%, в сумме 952 720,58 рублей.

Пунктом 4.1. Контракта (Электронный контракт, сформированный с использованием ЕИС) сроки исполнения контракта:

Дата начала исполнения контракта - с даты заключения контракта;

Дата окончания исполнения контракта (срок исполнения контракта) - 20.10.2025.

Условиями Контракта предусмотрена сдача всех результатов работ одновременно, а приемка и оплата всей работы после полого ее завершения.

В рамках представленных документов к материалам дела, Комиссией установлено, что согласно Акту осмотра объекта капитального строительства от 27.06.2025 Подрядчик на дату выездной оценки не приступил к работам.

27.06.2025 Заказчиком почтой России и на электронную почту Подрядчику отправлена претензия о сроках выполнения работ N 70.

07.07.2025 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта N 76, основанием являлось нарушение начального срока выполнения работ, которое отменено 17.07.2025 решением N 78 Заказчика об отмене расторжения контракта в одностороннем порядке, в связи с началом выполнения работ Подрядчиком 09.07.2025.

Строительным контролем в ходе выполнения капитального строительства в адрес Подрядчика направлялись предписания N 1-ДКД от 14.07.2025, N 3-ДКД от 12.09.2025 по устранению выявленных нарушений.

Стороной Заказчика велась претензионная работа о сроках и несоответствии выполнения работ, нанесении ущерба и начислений неустойки посредством переписки в личном кабинете ЕИС: претензии N 75 от 07.07.2025, N 95 от 08.09.2025, N 97 от 11.09.2025, N 98 от 12.09.2025, N 99 от 13.09.2025, N 100 от 16.09.2025, N 101 от 18.09.2025, N 105 от 22.09.2025, N 106 от 23.09.2025, N 108 от 01.10.2025, N 113 от 08.10.2025, N 115 от 10.10.2025, N 118 от 20.10.2025, N 123 от 28.10.2025, N 125 от 31.10.2025, N 126 от 01.11.2025.

Подрядчик письмом от 12.09.2025 N 75 в ответ на претензию сообщил об устранении выявленных нарушениях в срок до 15.09.2025

Подрядчик письмом от 25.09.2025 N 78 в ответ на претензию сообщил об увеличении количества сотрудников на объекте до 8-ми человек с 24.09.2025, а также о обязательствах завершения выполнения работ до 10.10.2025.

Согласно данным представленного журнала (датированный 21.05.2025 по 01.11.2025), фиксирующего количество сотрудников подряда на объекте, отмечено не более 5-работников одновременно в смене.

В соответствии с представленными Заказчиком данными, Подрядчик своих обязательств по контракту в полном объеме не исполнил.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик 21.10.2025 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах дела документов, Комиссия приходит к выводу, что неисполнение ИП А. обязательств по контракту в рассматриваемом случае является основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Доказательства, свидетельства о невозможности выполнить работы согласно условий контракта, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г.

N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные МБУК Дядьковского сельского поселения Кореновского района "Д. сельский дом культуры" в отношении Индивидуального предпринимателя А. (ИНН: <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении А. (ИНН: <...>), считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.