Решение Московское УФАС России от 10.11.2025 N РНП-40859/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в отсутствие представителей Муниципального бюджетного учреждения "С" Раменского муниципального округа (далее - Заказчик), в присутствии представителя ООО "М" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения Участника от заключения контракта на оказание охранных услуг по вывозу фильтрата закрытого полигона ТКО "Сафоново" Раменского муниципального округа Московской области после завершения технической части рекультивации (извещение N 0848300051625001468) (далее - Запрос котировок),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

Заказчиком 21.10.2025 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) размещено извещение о проведении Запроса котировок с начальной (максимальной) ценой контракта 9 828 000,00 рублей.

Извещением о проведении Запроса котировок установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта в размере 494 400,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.10.2025, Участник признан победителем Запроса котировок с ценовым предложением 7 308 000,00 рублей.

В соответствии с частью 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 Закона о контрактной системе, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе).

Оператором электронной площадки сформирована карточка контракта, что в свою очередь обеспечило возможность Заказчику направить 30.10.2025 Участнику проект контракта.

На заседание Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым в регламентированный срок проект контракта не подписан Участником, подтверждение обеспечения исполнения контракта не представлено.

На основании изложенного, 05.11.2025 Заказчиком размещено Уведомление об уклонении победителя от заключения контракта от 05.11.2025 N б/н/ЗК/2025.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым контракт не подписан в регламентированный срок в связи с ошибкой ответственного сотрудника Участника.

По факту выявления указанного обстоятельства Заказчику направлено письмо с пояснением причин уклонения от подписания контракта и заявлением о готовности заключить контракт. При этом, в целях обеспечения исполнения контракта Участником получена независимая гарантия.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

При этом уклонение от заключения государственного контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контрактов, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.

Принимая во внимание обстоятельства дела, Комиссия не усматривает признаки недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от исполнения взятых на себя обязательств, а также на срыв вышеуказанной закупки.

С учетом изложенного Комиссия, руководствуясь Законом о контрактной системе, Правилами ведения реестра

Сведения, представленные в отношении ООО "М" (<...>, ИНН <...>, Генеральный директор: К.Д., ИНН <...>, Участник юридического лица: К.А., ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.