Решение ФАС России от 07.05.2025 N 28/06/105-2650/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "У" (далее - Заявитель) на действия АО "Э" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ФКУ "В" (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по содержанию искусственных сооружений на автомобильных дорогах Р-241 Казань - Буинск - Ульяновск на участке км 136+969 - км 180+878; Р-241 Казань - Буинск - Ульяновск, подъезд к г. Самара на участках км 180+878 - км 218+743, км 221+067 - км 263+684, км 283+717 - км 293+472, км 299+764 - км 326+367, Ульяновская область (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0311100007225000041) (далее - Конкурс, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Конкурса, в связи с чем Оператором электронной площадки не принята заявка Заявителя на участие в Конкурсе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным при проведении Конкурса:

1) Извещение размещено в ЕИС - 11.04.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 198 986 047 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 28.04.2025;

5) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Конкурс признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок на участие в Конкурсе подана только одна заявка на участие в Конкурсе;

6) победителем Конкурса признан участник с идентификационным номером заявки "1" с предложением о цене контракта в размере 192 716 986,52 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

На заседании Комиссии установлено, что дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 28.04.2025 до 09:00:00 (МСК).

Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил, что Заявителем сформирована заявка на участие в Конкурсе и нажата кнопка "Подписать и отправить" 28.04.2025 в 08:59:57 (МСК). Вместе с тем заявка Заявителя не принята Оператором электронной площадки.

Согласно пояснениям представителя Оператора электронной площадки в соответствии с разделом 5.2.3 Руководства участнику, размещенному на официальном сайте ЭТП "Фабрикант", подача заявки осуществляется путем нажатия на кнопку "Подписать и отправить" с последующим поиском машиночитаемой доверенности на площадке, после которого осуществляется дополнительное подтверждение отправки сведений в заявке путем нажатия кнопки "Подписать и отправить". На последнем шаге отобразится окно с сообщением "Заявка успешно подана".

При этом, как следует из пояснений представителя Оператора электронной площадки, Заявителем не осуществлены все необходимые последовательные действия по подтверждению наличия полномочий и подписанию заявки электронной подписью до окончания срока подачи заявок, в связи с чем заявка Заявителя на участие в Конкурсе не отправлена.

Также, изучив видеозапись экрана рабочего места Заявителя, выполненную посредством государственной информационной системы "Независимый регистратор", предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, Комиссия установила, что Заявителем своевременно не осуществлен полный комплекс действий, направленных на подачу заявки на участие в Конкурсе.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях Оператора электронной площадки нарушения положения Закона о контрактной системе.

Кроме того, представителем Заявителя на заседании Комиссии не представлены доказательства, подтверждающие обоснованность довода жалобы, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "У" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.