Решение Приморское УФАС России от 10.11.2025 N 025/06/105-1170/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: Б.А. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля торгов и органов власти;

Члены комиссии:

Б.Е. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

Г.Д.СА. - специалист 1 разряда отдела контроля торгов и органов власти;

рассмотрев жалобу ООО "Д"

в присутствии:

от Заявителя: представитель не прибыл;

от Заказчика посредством видеоконференцсвязи: К. - представитель по доверенности,

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "Д" на действия комиссии Заказчика - КГБУЗ "Х" при проведении открытого конкурса в электронной форме на капитальный ремонт объектов капитального строительства КГБУЗ "Хасанская ЦРБ" (терапевтическое отделение) по адресу: Приморский край, пгт. Славянка, ул. Дружбы, 5 (извещение N 0820500000825005529) (далее - конкурс).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как нарушил порядок оценки, установленный Заказчиком.

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения сторон Комиссия Приморского УФАС России установлено следующее.

В соответствии с частью 6 статьи 106 Закона N 44-ФЗ рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Между тем, антимонопольный орган осуществляет проверку соблюдения конкурсной комиссией заказчика установленного им же порядка оценки заявок, не переходя к оценке результатов конкурса, не проверяя количество и правомерность присвоения баллов участникам конкурса по итогам рассмотрения представленных ими заявок и документов.

Указанная позиция отражена в определении Верховного суда РФ от 21.07.2022 N 305-ЭС22-11623.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

- критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 3, 4 части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

- требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

- порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункта "б" пункта 2 части 11 статьи 48 Закона N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки).

В соответствии с порядком рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе Заказчиком определены следующие критерии и показатели оценки заявок на участие в закупке:

Из доводов жалобы следует, что при оценке заявок, комиссия по осуществлению закупок не надлежащим образом применила установленный порядок, поскольку при применении формулы БЦi = ((Цнач - Цi) / (Цнач - Цл)) x 100 x 0,6 присвоенные баллы участникам закупки не соответствуют, указанным в протоколе.

В соответствии с порядком рассмотрения и оценки заявок определено, что значение количества баллов по критерию оценки "цена контракта", присваиваемое заявке, которая подлежит оценке по указанному критерию оценки, определяется по одной из следующих формул:

а) за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "б" настоящего пункта и пунктом 2 настоящего раздела, - по формуле:

;

б) в случае если по результатам применения формулы, предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта, при оценке хотя бы одной заявки получено значение, являющееся отрицательным числом, значение количества баллов по критерию оценки "цена контракта" всем заявкам, подлежащим оценке по указанному критерию оценки (БЦi), определяется по формуле: .

Из указанных положений следует, что применение формулы, указанной Заявителем в доводах жалобы, подлежит исключительно в случае если по результатам применения формулы, предусмотренной подпунктом "а" пункта, при оценке хотя бы одной заявки получено значение, являющееся отрицательным числом.

По результатам анализа представленных документов и сведений, следует, что по результатам применения формулы, предусмотренной подпунктом "а", не было получено отрицательных чисел, соответственно, основания для применения формулы, предусмотренной подпунктом "б" отсутствовали.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

Признать жалобу ООО "Д" на действия комиссии Заказчика - КГБУЗ "Х" при проведении открытого конкурса в электронной форме на капитальный ремонт объектов капитального строительства КГБУЗ "Хасанская ЦРБ" (терапевтическое отделение) по адресу: Приморский край, пгт. Славянка, ул. Дружбы, 5 (извещение N 0820500000825005529) необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.