Решение Калининградское УФАС России от 10.11.2025 N 039/06/100-1039/2025

Резолютивная часть объявлена 10.11.2025

Изготовлено в полном объеме 10.11.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

И. - заместитель руководителя Калининградского УФАС России - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Члены Комиссии:

Т. - заместитель начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

Ю. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

в присутствии:

заказчика - П., Н. (по доверенности);

заявителя - Д. (по доверенности), рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи посредством плагина "TrueConf" жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Б" (вх. N 8582/25 от 30.10.2025) на действия Заказчика СНО КО "ФКРОИМД" при проведении запроса котировок в электронной форме предметом которого является выполнение работ по объекту "Капитальный ремонт помещений рентгеновского кабинета отделения рентгендиагностики, расположенного по адресу: <...>" (извещение N 2035500001025000553) (далее - Запрос котировок),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью "Б" на действия Заказчика, выразившиеся в неправомерном признании заявителя уклонившимся от заключения контракта.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы Заявитель считает, что крайний срок подписания контракта с его стороны был неправильно рассчитан заказчиком и должен был быть с учетом положения части 3 статьи 51 Закона оо контрактной системе 31.10.2025.

Заказчик с доводом жалобы Заявителя не согласен, указывает, что контракт в случае уклонения победителя со вторым участником заключается с учетом особенностей, указанных в статье 50 Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее

Дата размещения на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) извещения о проведении Аукциона - 10.10.2025.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 847 080,05 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов запроса котировок в электронной форме от 20.10.2025 N ИЗК1, на участие в закупке было подано 5 заявок, все заявки признаны соответствующими требованиям извещения. Победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) был признан участник с идентификационным номером 2437642.

Согласно части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не допускается.

Пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта).

В силу пункта 1 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, заказчик осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи) в случае, если участник закупки, с которым заключается контракт, разместил информацию и документы в соответствии с пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим

Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта, действия, предусмотренные настоящим пунктом, осуществляются заказчиком при условии поступления на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежных средств в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт.

Пунктом 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно части 7 статьи 51 Закона о контрактной системе заказчик заключает контракт с участником закупки, заявке которого в соответствии с Законом о контрактной системе присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал такую заявку в соответствии с Законом о контрактной системе, в случае если участник закупки в соответствии с частью 6 статьи 51 Закона о контрактной системе признан уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с порядком, установленном частью 7 статьи 51 Федерального Закона, заказчик заключает контракт с участником закупки, заявке которого в соответствии Законом о контрактной системе присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал такую заявку.

В связи с уклонением участника с идентификационным номером 2437642 (Победитель) от подписания Контракта Заказчиком сформирован и размещен в ЕИС Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 23.10.2025 N ППУ20_1.

В виду того, что победитель закупки признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик заключает контракт со вторым участником закупки (Заявителем) в порядке установленным статьей 51 Закона о контрактной системе, но с учетом особенностей, установленных частью 6 статьи 50 Закона о контрактной системе.

При этом, заказчик обязан был сформировать, разместить в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта и направить его на подписание заявителю, заявке которого присвоен второй номер, в срок, не превышающий один рабочий день с даты признания победителя такого запроса котировок уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика заявке Заявителя присвоен второй порядковый номер.

24.10.2025 Заказчиком в ЕИС размещен проект контракта для подписания вторым участником закупки с идентификационным номером 2441272 (ООО "Б").

В соответствии с пункта 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, должен был осуществить действия, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения заказчиком проекта контракта, а именно, предоставить обеспечение исполнения контракта и подписать проект контракта 27.10.2025.При этом, заказчик был бы обязан подписать контракт не ранее чем через 10 дней с даты размещения в еис протокола об уклонении от подписания контракта победителя закупки.

Со стороны участника закупки контракт не был подписан, обеспечение предоставлено не было.

28.10.2025 электронной площадкой посредством ЕИС сформировано уведомление об уклонении Победителя от заключения контракта. Протоколом от 28.10.2025 N ППУ20_2 второй участник признан уклонившимся от заключения контракта.

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части признания Заявителя уклонившимся от подписания контракта по основанию, указанному в Протоколе, не противоречит требованиям Закона о контрактной системе. Довод жалобы является необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "Б" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.