Решение Удмуртское УФАС России от 10.11.2025 N 018/10/18.1-1232/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <...> - заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

<...> - заместитель начальника отдела контроля закупок,

<...> - специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу <...> (далее - Заявитель) на действия Организатора торгов - финансового управляющего <...> при организации торгов по реализации имущества должника: Земельный участок с кадастровым номером: 18:08:022002:531, площадь: 496 кв. м, вид разрешенного использования: садоводство, местоположение: Удмуртская Республика, муниципальный округ Завьяловский район, территория снт "О", земельный участок 6/12; - Нежилое здание с кадастровым номером: 18:08:022002:3940, площадь: 16 кв. м, местоположение: Удмуртская Республика, Завьяловский район, садоводческое некоммерческое товарищество "О", уч. N 6-12 (номер сообщения в ЕФРСБ - 19597808, Лот N 1, далее - Торги),

на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи в отсутствие: представителей Заявителя, представителей Организатора торгов, уведомленных надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

30.10.2025 в Управление поступила жалоба <...> на действия Организатора торгов при проведении Торгов. Жалоба зарегистрирована 30.10.2025 вх. N 8565-ЛК/25.

Согласно жалобе, Организатор торгов неправомерно выставил на торги уже реализованное и оплаченное Заявителем имущество.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19.03.2024 по делу N А71-138/2024 <...> признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена <...>.

21.08.2024 Организатор торгов разместил в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) объявление о проведении торгов по реализации имущества должника: Земельный участок с кадастровым номером: 18:08:022002:531, площадь: 496 кв. м, вид разрешенного использования: садоводство, местоположение: Удмуртская Республика, муниципальный округ Завьяловский район, территория снт "О", земельный участок 6/12; - Нежилое здание с кадастровым номером: 18:08:022002:3940, площадь: 16 кв. м, местоположение: Удмуртская Республика, Завьяловский район, садоводческое некоммерческое товарищество "О", уч. N 6-12 (номер сообщения в ЕФРСБ - 15142272, Лот N 1).

Начальная цена Лота установлена в размере 195 425,44 рублей.

30.09.2024 - дата окончания срока подачи заявок.

01.10.2024 - дата проведения торгов.

Согласно протоколу N 141316-1 о результатах проведения открытых торгов по лоту N 1 к участию в торгах было допущено шесть заявителей. Согласно сообщению о результатах торгов от 02.10.2024 N 15534466 победителем торгов признан <...>.

В соответствии с абз. 2 ч. 16 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о несостоятельности (банкротстве)) в случае отказа или уклонения победителя торгов от подписания данного договора в течение пяти дней с даты получения указанного предложения внешнего управляющего внесенный задаток ему не возвращается и внешний управляющий вправе предложить заключить договор купли-продажи предприятия участнику торгов, которым предложена наиболее высокая цена предприятия по сравнению с ценой предприятия, предложенной другими участниками торгов, за исключением победителя торгов.

Установлено, что <...> не оплатил реализуемое имущество, в связи с чем, заключение договора купли-продажи предложено <...>.

09.12.2024 между Организатором торгов и <...> заключен договор купли-продажи имущества - земельного участка с кадастровым номером: 18:08:022002:531, площадь: 496 кв. м, вид разрешенного использования: садоводство, местоположение: Удмуртская Республика, муниципальный округ Завьяловский район, территория снт "О", земельный участок 6/12. Имущество оплачено <...> в полном объеме (платежное поручение N 2 от 09.01.2025), передано Заявителю по акту приема-передачи 31.01.2025.

Вместе с тем, 22.09.2025 Организатор торгов разместил в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) объявление о проведении торгов по реализации имущества должника: Земельный участок с кадастровым номером: 18:08:022002:531, площадь: 496 кв. м, вид разрешенного использования: садоводство, местоположение: Удмуртская Республика, муниципальный округ Завьяловский район, территория снт "О", земельный участок 6/12; - Нежилое здание с кадастровым номером: 18:08:022002:3940, площадь: 16 кв. м, местоположение: Удмуртская Республика, Завьяловский район, садоводческое некоммерческое товарищество "О", уч. N 6-12 (номер сообщения в ЕФРСБ - 19597808, Лот N 1).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

На основании изложенного, Комиссия Удмуртского УФАС России отмечает, что антимонопольный орган рассматривает жалобы на процедуру проведения торгов и порядок заключения договора.

Как уже было указано выше, Заявитель указывает на то, что Организатор торгов неправомерно выставил на торги уже реализованное и оплаченное Заявителем имущество.

При этом жалоба Заявителем подана в антимонопольный орган 30.10.2025, то есть после заключения договора.

В связи с вышеизложенным, Комиссия отмечает, что обжалуемые действия Организатора торгов нарушают исключительно права Заявителя. Доводы Заявителя в данном случае направлены на разрешение гражданско-правового спора, права Заявителя не могут быть восстановлены в административном порядке, поскольку такой спор подлежит рассмотрению в судебном порядке.

В соответствии с абзацем 5 пункта 47 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства" антимонопольный орган не вправе в рамках своей компетенции разрешать гражданско-правовые споры хозяйствующих субъектов.

Согласно части 1 статьи 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд.

Таким образом, Заявитель не лишен возможности обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов.

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для рассмотрения доводов жалобы Заявителя по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Удмуртского УФАС России

Оставить жалобу <...> на действия Организатора торгов - финансового управляющего <...> при организации торгов по реализации имущества должника: Земельный участок с кадастровым номером: 18:08:022002:531, площадь: 496 кв. м, вид разрешенного использования: садоводство, местоположение: Удмуртская Республика, муниципальный округ Завьяловский район, территория снт "О", земельный участок 6/12; - Нежилое здание с кадастровым номером: 18:08:022002:3940, площадь: 16 кв. м, местоположение: Удмуртская Республика, Завьяловский район, садоводческое некоммерческое товарищество "О", уч. N 6-12 (номер сообщения в ЕФРСБ - 19597808, Лот N 1) без рассмотрения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.