Решение Приморское УФАС России от 10.11.2025 N ВП114

На основании приказа руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России), Комиссией Приморского УФАС России проведена внеплановая проверка соблюдения Администрацией Тернейского муниципального округа Приморского края требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по проведению инвентаризации мест захоронений, расположенных на территории Тернейского муниципального округа (извещение N 0120600003325000015)

Адрес проверяемой организации: <...>;

Место проверки: <...>,

Проверкой

На основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) проводит проверку соблюдения требований Закона N 44-ФЗ Заказчиком - Администрацией Тернейского муниципального округа Приморского края при проведении электронного аукциона на оказание услуг по проведению инвентаризации мест захоронений, расположенных на территории Тернейского муниципального округа (извещение N 0120600003325000015).

В соответствии с частью 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно доводам обращения, Заказчиком допущено нарушение в части заключения дополнительного соглашения.

05.05.2025 между Администрацией Лесозаводского муниципального округа и ООО "О" заключен контракт N 0120600003325000015.

В соответствии с частью 7 статьи 95 Закона N 44-ФЗ при исполнении контракта (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1, подпунктом "б" пункта 2, подпунктом "в" пункта 3 части 4 статьи 14 настоящего Федерального закона) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.

ООО "О" направлено письмо (исх. N 82-03 от 22.05.2025) с предложением об изменении существенных условий контракта с указанием характеристик, которые являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

Согласно письма Общества проведение Аэрофотосъемки, предусмотренное техническим заданием, регламентировано ГОСТ Р 59328-2021, что требует соблюдения строгих условий (отсутствие облачности, бесснежный и безлиственный период), что в текущих условиях невозможно, поскольку на обследуемых территориях кладбищ зафиксирована высокая плотность древесной и кустарниковой растительности (до 70% площади территории по данным предварительного обследования специалистами ООО "О"), что делает традиционную аэрофотосъемку малоэффективной.

В связи с чем, предложено внести изменения в части технологии лазерного сканирования (LiDAR) взамен аэрофотосъемки.

Технико-экономическое обоснование:

Следовательно, изменение существенных условий в части технологии лазерного сканирования (LiDAR) не противоречит требованиям действующего законодательства.

Одновременно с этим, Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что в письме (исх. N 82-03 от 22.05.2025) отсутствовало предложение об изменении программного обеспечения.

Следовательно, заключение дополнительного соглашения в части внесения изменений в существенные условия контракта в описание объекта закупки (пункт 1.1 Дополнительного соглашения N 1 от 04.08.2025) противоречит части 7 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.

Ответственность за указанное нарушение предусмотрена частью 3 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия Приморского УФАС России по результатам проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой (камеральной) проверки соблюдения заказчиком требований Закона N 44-ФЗ при проведении закупки

1. Признать, что заказчик допустил нарушение части 7 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.

2. Не выдавать заказчику и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона N 44-ФЗ в соответствии с пп. Б п. 35 Постановления Правительства от 01.10.2020 N 1576.

3. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для возбуждения административного производства.

Акт, принятый по результатам внеплановой проверки, может быть обжалован в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.