Решение Тверское УФАС России от 10.11.2025 N 069/06/105-1039/2025

Резолютивная часть решения оглашена "05" октября 2025 г.

В полном объеме решение изготовлено "10" ноября 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:

председатель Комиссии:

В. - временно исполняющий обязанности заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, члены Комиссии:

Ф. - специалист-эксперт отдела контроля закупок,

О. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

в присутствии представителя Администрации Лихославльского муниципального округа Тверской области (далее - Заказчик): М. (по доверенности), представители ИП Я. (далее - Заявитель) на заседание комиссии не явились, о дате и времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом, рассмотрев посредством системы видеоконференц-связи жалобу Заявителя на действия Заказчика, при проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ N 0136300001125000054 на право поставки программно-аппаратного комплекса виртуальной реальности для оснащения туристско-информационного центра в г. Лихославль (далее - Закупка), и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

В Тверское УФАС России 29.10.2025 поступила жалоба ИП Я. (далее Заявитель) на действия (бездействия) Администрации Лихославльского муниципального округа

Тверской области (далее - Заказчик) при проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ N 0136300001125000054 на право поставки программно-аппаратного комплекса виртуальной реальности для оснащения туристско-информационного центра в г. Лихославль (далее - Закупка).

Согласно доводу жалобы, Заказчиком неправомерно отклонена заявка Заявителя, поскольку в составе заявки была предоставлена информация, соответствующая требованиям извещения.

Представитель Заказчика на заседание Комиссии представил возражения.

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Закупки:

1)извещение размещено в ЕИС - 29.10.2025;

2)способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - закупка, осуществляемая в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ;

3)начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 1 000 000,00 руб.;

4)дата подведения итогов определения поставщика - 29.10.2025, подано три заявки на участие в закупке, принято решение о признании всех предложений несоответствующими требованиям.

Согласно подпункту "в" пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании пункта 3 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В силу подпункта "в" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 настоящей части с использованием электронной площадки направляет заказчику заявки на участие в закупке (с указанием присвоенных в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта порядковых номеров), предусмотренные подпунктом "а" настоящего пункта и содержащие информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "е" и "к" пункта 1 настоящей части, пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Подпунктом "к" пункта 1 части 12 статьи 93 Закона контрактной системе установлено требование о содержании в заявке участника закупки информации и документов, предусмотренных подпунктами "н" - "п" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

В силу подпунктом "п" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать реквизиты счета участника закупки, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такой счет открывается после заключения контракта.

На основании пункта 6 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, заказчик:

а) принимает в отношении каждой заявки решение о соответствии заявки на участие в закупке требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, или решение об отклонении заявки на участие в закупке в случае непредставления информации и документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, либо в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6, 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе;

б) на основании решений, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта, присваивает каждой заявке на участие в закупке, которая не отклонена, порядковый номер в порядке возрастания цены за единицу товара, предусмотренной подпунктом "е" пункта 1 настоящей части, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Первый порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, содержащей наименьшую цену за единицу товара, или являющейся единственной заявкой, которая не отклонена в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта;

в) формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки, который в течение одного часа с момента получения такого протокола размещает его в единой информационной системе и на электронной площадке, а также размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) информацию, указанную в подпунктах "а" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, идентификационные номера заявок и номера реестровых записей участников закупки, заявки которых направлены заказчику в соответствии с подпунктом "в" пункта 5 настоящей части. Такой протокол должен содержать дату подведения итогов, идентификационные номера заявок и информацию о решениях, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта, обоснование решения об отклонении заявки на участие в закупке (в случае принятия такого решения), содержащее указание на положения заявки на участие в закупке, а также положения настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, а также информацию, предусмотренную подпунктом "б" настоящего пункта.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 29.10.2025 N ИЗТ1, заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям:

"непредставление информации и документов, предусмотренных пп. "в" п. 5 части 12 статьи 93 Закона 44-ФЗ (Заявка была признана не соответствующей требованиям извещения о закупке по следующим причинам. В соответствии с подпунктом "п" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона 44-ФЗ, заявка на участие в закупке обязана содержать реквизиты банковского счета участника, на который будут перечисляться средства в качестве оплаты за поставленный товар, выполненные работы или оказанные услуги, а также за отдельные этапы исполнения контракта. Однако в представленной заявке отсутствуют полные реквизиты (отсутствует информация ОКТМО организации поставщика).)" Вместе с тем указанное обоснование отклонения предложения Заявителя не соответствует пп. "в" п. 5 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, поскольку указанная норма не содержит указание на обязательное указание ОКТМО в банковских реквизитах, кроме того указанная информация является общедоступной и размещена на сайте ФНС России.

Учитывая изложенное, Заказчик неправомерно отклонил заявку Заявителя, в связи с чем, выявляет в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушение подпункта "а" пункта 6 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Исходя из того, что Комиссия по настоящему делу выявила, что отклонение заявки осуществлено с нарушением требований Законодательства о контрактной системе, Комиссия считает необходимым выдать предписание для устранения нарушения требований законодательства о контрактной системе.

Вышеуказанные действия содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тверского УФАС России

1.Признать жалобу ИП Я. обоснованной.

2.Признать действия Заказчика несоответствующими подпункту "а" пункта 6 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

3.Заказчику, Оператору электронной площадки выдать предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 г. Тверь, пл. Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д. 5.