Решение Иркутское УФАС России от 10.11.2025 N 038/6779/25

Резолютивная часть решения объявлена 05.11.2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10.11.2025 года.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: А. - заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля Иркутского УФАС России;

Члены Комиссии: Н. - ведущий специалист-эксперт контроля закупок Иркутского УФАС России; Б. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

в отсутствие надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения обращения представителей Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Иркутская ордена "З" областная клиническая больница (далее - Заказчик),

В присутствие представителей Общества с ограниченной ответственностью "ОА"-Д., З. (далее - ООО "ОБ",Участник закупки, Исполнитель, Общество, Победитель закупки; Подрядчик);

рассмотрев обращение Заказчика о включении информации в отношении ООО "ОБ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с принятием решения об одностороннем отказе от исполнения контракта по результатам проведения Запрос котировок в электронной форме "Поставка медицинского изделия - Велоэргометр, ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия", извещение N 0134200000125004455, в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закона N 44-ФЗ), остановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 31 июня 2021 года N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ,

в Иркутское УФАС России 28.10.2025 года поступило обращение Заказчика о включении информации в отношении Участника закупки в Реестр.

В своем обращении Заказчик указывает, что ООО "ОБ" допустил существенные нарушения условий по государственному контракту N 4455-ЭЗК/25-01ОБ-СБ "Поставка медицинского изделия - Велоэргометр, ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия" от 24.09.2025 года, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и направлено рассматриваемое обращение о включении информации об Участника закупки в Реестр.

ООО "ОБ" представлены письменные объяснения, в которых указано, что исполнителем предпринимались все меры для исполнения Контракта, указанные действия, по мнению исполнителя, подтверждают добросовестность при исполнении контракта.

Порядок рассмотрения обращения о включении сведений в отношении поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) установлен статьей 104 Федерального закона N 44-ФЗ, а также Постановлением N 1078.

Часть 1 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ определяет, что ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

Пунктом 3 Постановления N 1078, Приказом Федеральной антимонопольной службы от 27.08.2007 г. N 267 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках" на территориальные органы ФАС России возложены функции по рассмотрению сведений о недобросовестных поставщиках и проведению проверок фактов уклонения от заключения государственного или муниципального контракта на территории осуществления деятельности территориальных органов ФАС России.

Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 Федерального закона N 44-ФЗ, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не позднее чем через три рабочих дня с даты признания в соответствии с настоящим Федеральным законом участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения контракта по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи (часть 4 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ).

Пункт 13 Постановления N 1078 определяет, что орган контроля не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона, при этом.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов

Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ информация о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, включается в Реестр.

В ходе проведения проверки в рамках рассматриваемого обращения Комиссией установлено, что Министерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области (далее - Уполномоченный орган) на основании заявки Заказчика 08.09.2025 года в Единой информационной системе (далее - ЕИС) Заказчиком размещено Извещение N 0134200000125004455 о проведении Запроса котировок в электронной форме "Поставка медицинского изделия - Велоэргометр, ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 216 000 рублей 00 копейка.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.08.2025 N ИЗК1, на участие в закупке было подано две заявки.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт заключается с участником закупки идентификационный N 182, с ценовым предложением 2 254 000 рублей 00 копейка.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона N 44-ФЗ 24.09.2025 года между Заказчиком и ООО "ОБ" заключен государственный контракт N 4455-ЭКЗ/25-011Б-СБ "Поставка медицинского изделия - Велоэргометр, ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия" (далее - Контракт).

По условиями Контракта Поставщик принял на себя обязательство в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий, указанных в пункте 3.1 электронного контракта, сформированного с использованием ЕИС (далее - Оборудование) и надлежащим образом оказать услуги по сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих Оборудование, обучению специалистов Заказчика, осуществляющих техническое обслуживание Оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания Оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования (далее - Услуги).

Номенклатура Оборудования и его количество определяются пунктом 3.1 Структурированной части, Спецификацией (Приложение N 1 к Контракту) (далее - Спецификация), технические показатели - Техническими требованиями (Приложение N 2 к Контракту) (далее - Технические требования).

Согласно пояснениям Заказчика: "На основании части 3 статьи 99 Федерального закона 44-ФЗ, приказа Иркутского УФАС России, инспекцией Иркутского УФАС России было проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении Заказчика, уполномоченного органа МИНИСТЕРСТВА ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи проведением запроса котировок в электронной форме "Поставка медицинского изделия - Велоэргометр, ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия.", извещение N 0134200000125004455, по результатам которого и был заключен Контракт с Поставщиком.

"10" октября 2025 г. Заказчику было направлено решение N 038/6039/25 по результатам вышеуказанной внеплановой проверки, в котором помимо прочего указано следующее:

"Подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом N 44-ФЗ, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с указанием с учетом положений части 2 статьи 43 Закона N 44-ФЗ характеристик предлагаемого участником закупки товара, соответствующих показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Велоэргометр медицинский "ОРТОРЕНТ ВЕЛО" по ОРТО.941319.020 ТУ в следующих вариантах исполнения: 2. Велоэргометр медицинский "ОРТОРЕНТ ВЕЛО". Модель "Горизонтальный") N РЭН 2018/6758 имеет зарегистрированный товарный знак "ОБ". Номер заявки: 2019739508.

Таким образом, заявка участника N 182 (заявка Поставщика) неправомерно признана комиссией уполномоченного органа соответствующей требованиям извещения о проведении закупки, что является нарушением п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального Закона N 44-ФЗ, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.30.1 КоАП РФ."

Согласно подпункту а пункта 1 части 15 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона) и (или) поставляемому товару."

В силу ч. 8 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Часть 9 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ устанавливает, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. Возможность одностороннего отказа от исполнения контракта закреплена условиями контракта Контракта.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании вышеизложенного, 17.10.2025 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Порядок расторжения контракта в одностороннем порядке установлен ч. 12.1 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ, согласно которому в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта принято Заказчиком посредством Единой информационной системы 17.10.2025 г. и в тот же день получено ООО "ОБ".

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (ч. 14 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ).

Дата вступления решения заказчика в силу 28.10.2025 г.

Исходя из представленных пояснений Общества следует, что: "ООО "ОБ" 15.09.2025 посредством использования электронной площадки АО Сбербанк - АСТ (далее - Сбербанк-АСТ) была подана заявка N 182 на участие в закупке. К поставке предлагался "Велоэргометр медицинский "ОРТОРЕНТ ВЕЛО" по ОРТО.941319.020 ТУ в следующих вариантах исполнения: 2. Велоэргометр медицинский "ОРТОРЕНТ ВЕЛО".

Модель "Горизонтальный", регистрационное удостоверение N РЗН 2018/6758, технические характеристики которого полностью соответствуют техническим характеристикам, установленным в извещении и описании объекта закупки, товарный знак "ОБ".

Как указано выше, ООО "ОБ" подал заявку N 182 посредством использования электронной площадки АО Сбербанк - АСТ (далее - Сбербанк-АСТ), к поставке предлагался "Велоэргометр медицинский "ОРТОРЕНТ ВЕЛО" по ОРТО.941319.020 ТУ в следующих вариантах исполнения: 2. Велоэргометр медицинский "ОРТОРЕНТ ВЕЛО". Модель "Горизонтальный", регистрационное удостоверение N РЗН 2018/6758. Вся информация, в том числе о технических характеристиках и товарном знаке вносилась в соответствующие разделы структурированной заявки на Сбербанк-АСТ. Также поданные документы в составе заявки на участие в закупке, содержали информацию о товарном знаке (например, бланки писем), при этом непосредственное указание на товарный знак содержится в регистрационном удостоверении N РЗН 2018/6758 на медицинское изделие "Велоэргометр медицинский "ОРТОРЕНТ ВЕЛО" по ОРТО.941319.020 ТУ в следующих вариантах исполнения: 2. Велоэргометр медицинский "ОРТОРЕНТ ВЕЛО". Модель "Горизонтальный".

Непосредственно при заключении контракта нами было установлено, что в структурированном контракте графа "Товарный знак" заполнена фразой "Товарный знак отсутствует". Установив данное обстоятельство, мы связались с Заказчиком 19.09.2025 г. и сообщили о данном факте.

Также нами был направлен запрос в Сбербанк-АСТ с просьбой дать разъяснение, почему несмотря на указание наименования товарного знака в структурированной заявке на Сбербанк-АСТ, в поле "Товарный знак" его наименование не отобразилось, указанное поле было автоматически заполнено значением "Отсутствует".

Из ответа площадки следует, что обновление о значении "Отсутствует" для товарного знака и заполнении информации о товарном знаке через ссылку "Указать вручную" было установлено на электронной площадке 21.08.2025 г. Если, в извещении заказчиком не указан товарный знак, то на форме заполняемой участником заявки автоматически указывается значение "Отсутствует" в случае, если участником сведения о товарном знаке не заполнялись, используя ссылку "Указать вручную", то в данном поле остается значение "Отсутствует".

Также из ответа от Сбербанк-АСТ следует, что после заполнения данных в блоке Товар, куда входит информация о товарном знаке, и выхода из этого раздела, при продолжении подачи заявки, данная информация больше не отображается в заявке и себя проверить возможности нет. Оператору для просмотра доступна окончательная версия документа заявки, подписанная электронной подписью. Процесс заполнения заявки участником, в системе не сохраняется.

Одновременно с этим, в письме от 03.10.2025 г. ООО "ОБ" было предложено заключить дополнительное соглашение к Контракту с внесением информации о товарном знаке "ОБ", поскольку предлагаемый к поставке товар - Велоэргометр медицинский "ОРТОРЕНТ ВЕЛО" по ОРТО.941319.020 ТУ по техническим характеристикам полностью соответствует техническому заданию и требованиям заказчика, а товарный знак не является функциональной, технической или качественной характеристикой товара, что прямо следует из письма ФАС от 19.06.2019 N МЕ/51304/19. То есть, под существенными условиями при определении победителя закупки следует понимать цену предлагаемого к поставке товара и его технические характеристики, а не товарный знак.

Сначала предложение заключить Дополнительное соглашение Заказчиком поддерживалось, о чем свидетельствует переписка, но в конечном итоге, по результатам внеплановой проверки, инициированной ИП Л., было отклонено, Заказчиком было принято решение об одностороннем расторжении Контракта (письмо от 17.10.2025 N 405-н).

Данное предложение Заказчиком было отклонено, в связи с чем принято решение об одностороннем расторжении Контракта (письмо от 17.10.2025 N 405-н).

Получив указанное уведомление, ООО "ОБ" просило пересмотреть решение о расторжении и продолжить исполнение Контракта, поскольку готово поставить товар, полностью соответствующий техническим характеристикам, установленным Заказчиком, а формальные расхождения в части указания товарного знака не должны становиться основанием для расторжения договора, поскольку это обстоятельство не влияет на качество и функциональность товара.

Несмотря на указанные доводы, решение Заказчика вступило в силу 28.10.2025."

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Федерального закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно нормам законодательства о контрактной системе по результатам рассмотрения представленных информации и документов, и проведения проверки выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр (ч. 7 ст. 104 Федерального закона N 44-ФЗ, пп. "б" п. 13 Постановления Правительствам РФ N 1078).

Как следует из определений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.09.2012 N ВАС-11617/12 и от 12.07.2013 N ВАС-8371/13, реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного заказа обязательств. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица.

Данная мера связана с возложением на нарушителя негативных последствий - наличие в свободном доступе информации о лице как о ненадежном поставщике (подрядчике, исполнителе), ненадлежащим образом исполнившим принятое на себя обязательство и, как следствие, подрыв деловой репутации и возможное уменьшение в будущем количества заключенных сделок, а также выгоды от осуществления предпринимательской деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (ч. 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ).

При этом, ни Федеральный закон N 44-ФЗ, ни Постановление Правительства РФ N 1078 не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Как указывает Арбитражный суд Московского округа в своем Постановлении от 08.06.2017 N Ф05-4878/2017 по делу N А40-157217/2016 основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведшее к невозможности заключения контракта с этим лицом как признанного победителем конкурса и нарушающее права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) и срока исполнения контракта.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Указанная позиция изложена в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".

Следовательно, при рассмотрении вопроса о признании участника закупки уклонившимся от исполнения условий контракта антимонопольный орган не должен ограничиваться формальным установлением факта нарушения Закона о контрактной системе либо наличием решения заказчика об одностороннем расторжении контракта, а обязан всесторонне исследовать все обстоятельства дела, дав оценку существенности нарушения, степени вины поставщика (подрядчика, исполнителя), правомерности принятия заказчиком решения об одностороннем расторжении контракта.

Из представленных сторонами пояснений и документов следует, что Исполнителем предпринимались действия, направленные на исполнение Контракта, о чем свидетельствует представленные материалы дела.

Комиссия системно проанализировав всю представленную переписку, документы и информацию приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае, в действиях Исполнителя отсутствуют признаки виновного поведения в виде бездействия, связанного с игнорированием взятых на себя обязательств по Контракту, а обстоятельства рассматриваемого дела в совокупности с представленными документами и сведениями не дают возможности прийти к однозначному выводу о нарушении условий Контракта, допущенных по вине ООО "ОБ".

Таким образом, в рамках рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных подрядчиков ООО "ОБ" при исполнении своих обязательств, предусмотренных контрактом, ввиду отсутствия достаточного количества доказательств, подтверждающих недобросовестность ООО "ОБ", а также в связи с исполнением Обществом части обязательств по Контракту, объективно оценить достоверность доводов Заказчика без дополнительного исследования обстоятельств, приведших к неисполнению контракта невозможно в виду наличия многочисленных вопросов, связанных с исполнением обязательств по контракту.

Также, Комиссией исследован вопрос о добросовестности ООО "ОБ" в частности исследован реестр контрактов единой информационной системы, согласно котором ООО "ОБ" исполнено более 321 контракта, заключенных в рамках Федерального закона N 44-ФЗ, что безусловно свидетельствует о добросовестности ООО "ОБ", как лица исполняющего обязательства по контракту в сфере государственных закупок.

Необходимым условием является наличие в представленных материалах фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), то есть размещение сведений об участнике размещения закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки выявит обстоятельства, свидетельствующие о направленности действий участника на несоблюдение условий контракта.

Комиссия Иркутского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений в отношении ООО "ОБ" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 104 Федерального закона N 44-ФЗ, Постановлением N 1078, Комиссия;

1 Сведения, представленные Заказчиком в отношении Общество с ограниченной ответственностью "ОБ" (ИНН: <...>, <...>), в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать;

2 Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Общества c Ограниченной Ответственностью "ОБ" (В., ИНН: <...>), учредителе (В., ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

Решение, принятое по результатам рассмотрения обращения заказчика, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.