Решение Рязанское УФАС России от 10.11.2025 N 062/06/105-815/2025

Резолютивная часть решения оглашена 05 ноября 2025 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <...> председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <...>, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, <...>, специалиста-эксперта отдела контроля закупок, в присутствии представителей Государственного казенного учреждения Рязанской области "Р" <...> (доверенность б/н от 15.09.2025), <...> (доверенность б/н от 27.10.2025), в присутствии представителя Государственного казенного учреждения Рязанской области "Ц" <...> (доверенность N 131 от 26.02.2025), в присутствии представителя ООО "К" <...> (доверенность б/н от 05.05.2025), в отсутствие представителей АО "Е", уведомленных надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО "К" (вх. N 5565/25 от 29.10.2025) на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на поставку стульев на металлическом каркасе (извещение N 0859200001125012182 от 14.10.2025) и проведя внеплановую проверку закупки,

Государственным казенным учреждением Рязанской области "Р" (далее - Заказчик) инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона на поставку стульев на металлическом каркасе (далее - электронный аукцион).

14 октября 2025 года извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 153 780 рублей 50 копеек.

По мнению Заявителя, Комиссией по осуществлению закупок нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС), поскольку заявку ООО "К" неправомерно отклонили по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), так как Обществом в составе заявки представлены документы, которые соответствуют требованиям извещения об осуществлении закупки.

В ходе заседания Комиссии представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.

В отзыве на жалобу Заказчик сообщил, что считает жалобу обоснованной и просит и отменить закупку N 0859200001125012182.

В отзыве на жалобу Уполномоченное учреждение сообщило, что Комиссией по осуществлению закупок принято законное решение, которое отражено в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.10.2025 N ИЭА1.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о ФКС не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 12. ст. 48 Закона о ФКС при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно сведениям протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.10.2025 N ИЭА1, заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям: п. 8 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке" Заявка участника отклоняется на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", п. 2.3., п. 2.6 раздела 2 приложения к извещению об осуществлении закупки "Требования к содержанию и составу заявки" в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке, а именно: в заявке, сформированной с использованием электронной площадки, участник предлагает для поставки товар, указывая товарный знак "Helmi" при этом согласно информации, размещенной на платформе Роспатента (https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks) товарный знак "Helmi" не зарегистрирован. В соответствии с п. 2.3., п. 2.6 электронного документа извещения "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению" установлено, что: "При формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, предусмотренного пунктом 2 Раздела 1 настоящего документа, с использованием электронной площадки путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, подлежат указанию: товарный знак (при наличии у товара товарного знака)...; "Сведения, которые содержатся в заявке, не должны допускать двусмысленных толкований...".

При формировании заявки на участие в закупке заявитель путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки указал товарный знак "Helmi". Правообладателем данного товарного знака, согласно информации, размещенной на платформе Роспатента, является ООО "С" (далее - товарный знак). Также заявитель, в целях подтверждения страны происхождения товара, указал номер реестровой записи из реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, N 106621653 от 06.06.2023, содержащий сведения о товаре "Стул HELMI HL-F01", производителем которого, согласно указанной выписке является ЗАО "Ж".

Вместе с тем, по мнению Уполномоченного учреждения, поскольку согласно сведениям, размещенным на сайтах Федеральной службы по интеллектуальной собственности, Федерального института промышленной собственности, владельцем товарного знака "Helmi" выступает ООО "С", а не ЗАО "Ж".

Заявителем предложен к поставке товар, не обладающий товарным знаком, в связи с чем заявка ООО "К" правомерно отклонена.

Комиссия Рязанского УФАС России не может согласиться с приведенными доводами по следующим основаниям.

В целях объективного и всестороннего рассмотрения жалобы, Комиссией УФАС России направлен запрос в ЗАО "Ж" о предоставлении информации о наличии или отсутствии товарного знака у выпускаемой продукции, находящейся в реестре российской промышленной продукции под номером 10621653 (стул HELMI HL-F01), а также предоставлении документов, подтверждающих правообладание или разрешающих возможность его использовать.

05.11.2025 в адрес Рязанского УФАС поступило письмо ЗАО "Ж" (вх. N 5672-ЭП/25 от 05.11.2025) с разъяснениями и документами, подтверждающими право на использование товарного знака "Helmi", в том числе согласие на использование товарного знака, разрешение на использование товарного знака, выданные ООО "С".

Законодательство не запрещает правообладателю предоставлять разрешение н использование принадлежащего ему товарного знака другим лицом без заключения лицензионного договора путем направления этому лицу соответствующего письменного согласия либо включения соответствующего условия в иной договор, заключенной с этим лицом.

Указанная позиция подтверждается определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации N 305-ЭС21-23755 по делу N А41-13514/2020.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по Рязанской области приходит к выводу о том, что решение комиссии по осуществлению закупок в части отклонения заявки ООО "К", по основанию указанному в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика/исполнителя) от 27.10.2025 N ИЭА1, принято в нарушение пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о ФКС, что также свидетельствует о наличии в действиях комиссии по осуществлению закупок признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о ФКС нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок

1. Признать жалобу ООО "К" обоснованной.

2. Признать Комиссию по осуществлению закупок нарушившей пп. "а" п. 1 ч. 5, ст. 49 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать предписание Комиссии по осуществлению закупок, Заказчику (Государственному казенному учреждению Рязанской области "Р") и Оператору электронной площадки (АО "Е") об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы по делу N 062/06/105-815/2025 уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении или отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.