Решение Волгоградское УФАС России от 07.11.2025 N 034/06/105-1485/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе с участием:

ГБУЗ "В";

ГКУ ВО "Ц",

рассмотрев жалобу ИП Л. (далее - Заявитель) N 13233/25 от 31.10.2025 на действия заказчика при проведении аукциона "Поставка изделий медицинского назначения (Стент для коронарных артерий, катетер баллонный для коронарной ангиопластики) (АЭ16/ОМС/2026)" (номер извещения 0329200062225009377),

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 24.10.2025 было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Поставка изделий медицинского назначения (Стент для коронарных артерий, катетер баллонный для коронарной ангиопластики) (АЭ16/ОМС/2026)" (номер извещения 0329200062225009377).

Начальная (максимальная) цена контракта - 33 024 684,00 рублей (далее - НМЦК).

Согласно доводу жалобы заказчиком нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при установлении требований к объекту закупки.

В обоснование своей позиции Заявитель ссылается на следующее.

Заказчик нарушил требования Постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части описания объекта закупки без учета требований и параметров КТРУ для медицинских изделий "Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный" и "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство" предусмотрены коды КТРУ со следующими параметрами: 32.50.13.190-02615 Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство, 32.50.13.110-00140 Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный.

Однако Заказчиком использован общий код ОКПД2 и часть параметров, которые входят в КТРУ описаны иначе без учета диапазонов и значений, предусмотренных КТРУ.

В части данного довода заказчик пояснил следующее.

"Изменения по товару "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство": с 01.10.2025 из каталога была исключена большая часть кодов КТРУ, ранее применявшееся государственными заказчиками для описания указанного товара.

В настоящее время в КТРУ осталась одна позиция для описания товаров данной группы - код 32.50.13.190-02615, измененная и обновленная 30.09.2025. Обязательное применение обновленного кода установлено с 30.10.2025.

Аналогичная ситуация произошла по товару "Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный". 02.10.2025 большая часть использовавшихся заказчиками кодов КТРУ была исключена из каталога. В настоящее время в КТРУ осталась одна позиция для описания товаров данной группы - код 32.50.13.110-00140, измененная и обновленная 02.10.2025. Дата начала обязательного применения данного кода - 01.11.2025.

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 24.10.2025, то есть до даты начала обязательного применения обновленных кодов КТРУ. В соответствии с пунктом 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг (утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145), заказчики обязаны применять информацию из каталога с даты начала обязательного применения, указанной в соответствующей позиции. Таким образом, на момент публикации извещения указанные коды КТРУ не являлись обязательными для использования, и Заказчик правомерно применил коды ОКПД-2 при описании закупаемых медицинских изделий.

Комиссия установила следующее.

Порядок определения даты начала обязательного применения позиций каталога, в том числе в случае внесения в такие позиции изменений, установлен пунктом 18 Правил формирования каталога, в соответствии с которым дата начала обязательного применения информации, предусмотренной подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 указанных Правил, устанавливается с отложенным сроком - не ранее 30 дней со дня включения в ЕИС соответствующей информации.

При этом обязанность применения заказчиком информации, содержащейся в позиции каталога, наступает с установленной в позиции каталога даты начала обязательного ее применения (пункт 4 Правил использования каталога). До наступления указанной даты заказчик вправе применять соответствующую информацию (пункт 3 Правил использования каталога).

При наличии обновленной редакции (версии) позиции каталога вне зависимости от даты начала ее обязательного применения предыдущая редакция (версия) не подлежит применению заказчиком, так как внесение соответствующих изменений в позиции каталога может быть обусловлено в том числе внесением изменений либо признанием утратившими силу отдельных нормативных правовых актов, документов о стандартизации, на основании которых формировалась позиция каталога.

Аналогичная позиция изложена в письме Министерства финансов Российской Федерации N 24-03-06/37712 от 25.04.2023.

Таким образом, с учетом отсутствия соответствующей позиции КТРУ, заказчик имел право применить имеющуюся позицию ОКПД2 и осуществить описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В части довода об отсутствии декларации заказчика о невозможности указания характеристик товара российского происхождения по причине отсутствия производства такого товара на территории Российской Федерации Комиссия обращает внимание, что в данном случае закупаются товары, не указанные в позициях 1 - 145 приложения N 1, позициях 1 - 433 приложения N 2 Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - постановление N 1875).

Как пояснил Заказчик, "в рамках подготовки документации Заказчиком проведен анализ рынка медицинских изделий, включающий проверку реестровых записей Росздравнадзора. По результатам анализа установлено отсутствие на территории Российской Федерации производства изделий, соответствующих потребности Заказчика по ряду позиций технического задания, что было отражено в декларации".

Также заказчик просил учесть, что отсутствие декларации в извещении о проведении электронного аукциона носит исключительно технический и несистемный характер, не повлиявший на полноту и доступность информации для участников закупки.

В настоящем случае Комиссия считает, что со стороны Заказчика была допущена техническая ошибка. При этом отсутствуют доказательства, подтверждающие факт того, что отсутствие декларации о невозможности указания характеристик товара российского происхождения по причине отсутствия производства такого товара на территории Российской Федерации, повлияло или может повлиять на результат определения поставщика.

В части довода Заявителя о формировании технического задания в нарушение требований, установленных ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик пояснил следующее.

"Диапазоны размеров (длины и диаметра) товаров "Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный" и "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство", использованные при формировании технического задания, соответствуют значениям, установленным в КТРУ для указанных изделий до внесения изменений в каталог. На дату публикации извещения о проведении электронного аукциона обновленные коды КТРУ еще не вступили в силу, в связи с чем использование ранее действовавших диапазонов значений следует считать правомерным и обоснованным.

Указанный подход обеспечил надлежащее формирование лота, соблюдение требований Закона о контрактной системе и непрерывность проведения процедур закупки медицинских изделий".

Также заказчик просил учесть, что "характеристики "Предельное давление разрыва баллона с установленным стентом" (для коронарных стентов, выделяющих лекарственное средство) и "Номинальное давление разрыва баллона" (для коронарных баллонных катетеров), на которые ссылается Заявитель в жалобе отсутствовали в КТРУ на момент составления технического задания. В связи с этим указанные параметры не могли быть включены в перечень технических характеристик в формулировках, предлагаемых Заявителем".

Заявитель в рассмотрении жалобы участия не принимал и не представил доказательств, опровергающих доводы заказчика.

Следовательно, довод жалобы не находит своего подтверждения и является необоснованным.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ИП Л. на действия заказчика при проведении аукциона "Поставка изделий медицинского назначения (Стент для коронарных артерий, катетер баллонный для коронарной ангиопластики) (АЭ16/ОМС/2026)" (номер извещения 0329200062225009377) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.