Решение Хабаровское УФАС России от 07.11.2025 N 027/05/7-1729/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> - ВРИО руководителя управления;

Члены Комиссии:

<...> - начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

<...> - главный специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 027/05/7-1729/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ИП <...> рекламы с нарушением требований пункта 8 статьи 7 ФЗ "О рекламе",

в отсутствие ИП <...>, извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела,

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Хабаровским УФАС России 08 октября 2025 года на улице Большая (торговый павильон на остановке общественного транспорта "Пограничный институт") на фасаде киоска отслежена реклама магазина табачных изделий и товаров для курения "Hokan shop": "N&P Дальневосточная сеть магазинов Nickpack&Parnick. На вкус и цвет один ответ - N&P 18+. Nickpack&Parnick - твой стиль, твой выбор. Nickpack&Parnick - свое сообщество...".

Пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" определено, что реклама-это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В части 4 статьи 2 ФЗ "О рекламе" указано, что специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.

Информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания и поддержания интереса к магазину "N", в котором предлагаются к продаже табачные изделия и товары для курения, формирует и поддерживает интерес к продавцу, специализирующемуся на реализации данной продукции, тем самым способствует его продвижению на рынке.

Анализ размещенной информации показал, что помимо сведений, обязательных в силу размещения закона, обычаев делового оборота (коммерческое обозначение, режим работы, сведения о лице, осуществляющем деятельность в торговой точке), размещены сведения рекламного характера, а именно: "На вкус и цвет один ответ - N&P. Nickpack&Parnick - твой стиль, твой выбор. Nickpack&Parnick - свое сообщество...", которые направлены на привлечение внимания потребителей к деятельности торгового заведения по продаже табачных изделий и товаров для курения, поддержания интереса к нему как к продавцу, так и к ассортименту реализуемой им продукции.

Действие рассматриваемой рекламы направлено на неограниченное количество лиц (пешеходы, пассажиры, водители транспортных средств), в том числе на тех, кто не может являться потребителями такой продукции (например, несовершеннолетние), поскольку размещение рекламы табачной, продукции способом, обеспечивающим ее свободно восприятие, делают такую рекламу доступной для этих лиц.

Учитывая специфику рекламируемого магазина, имеющего по профилю своей деятельности широкий ассортимент табачных изделий и товаров для курения, реклама формирует интерес потребителей к данной продукции. Для потребителя используемое в рекламе указанное выше сочетание свидетельствует о возможности приобретения в данном магазине табачных изделий и товаров для курения вне зависимости от того есть ли в рекламе наименование или изображение такой продукции.

Действующим законодательством установлен запрет на привлечение внимания потребителей не только к товарам для курения, но и к продавцу таких товаров.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" установлен запрет рекламы и стимулирования продажи табака, спонсорства табака, в целях сокращения спроса на табак и табачные изделия.

Пунктом 8 статьи 7 ФЗ "О рекламе" предусмотрено, что не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотиносодержащей продукции, кальянов.

Распространение рекламы продавца "Магазин "Nickpack&Parnick", предлагающего к продаже табачные изделия и товары для курения, нарушает требования пункта 8 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

Частями 6, 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" предусмотрена ответственность рекламодателя и рекламораспространителя за нарушение требований пункта 8 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Установлено, что деятельность по реализации табачных изделий и товаров для курения в магазине, расположенного по улице Большая (торговый павильон на остановке общественного транспорта "Пограничный институт") осуществляет ИП <...>.

Таким образом, рекламодателем и рекламораспространителем рекламы является ИП <...>.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

1. Признать ненадлежащей рекламу табака, табачной продукции, курительных принадлежностей, распространенную ИП <...> на фасаде киоска, расположенного на остановке общественного транспорта "Пограничный институт" по адресу: <...> поскольку в ней нарушены требования пункта 8 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ИП <...> обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).