Решение Марийское УФАС России от 07.11.2025 N 012/05/28-973/2025

Резолютивная часть решения объявлена: "06" ноября 2025 года

Полный текст решения изготовлен: "07" ноября 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

член Комиссии - главный государственный инспектор отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

член Комиссии - специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

рассмотрев дело N 012/05/28-973/2025, возбужденное в отношении АО "О", по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) в рекламе кредитной карты АО "О" "1", распространенной 01.07.2025 в эфире радиостанции "Радио Новое" (ООО "К"), в отсутствии представителя АО "О",

В адрес Марийского УФАС России поступило обращение <...> о распространении 01.07.2025 в эфире радиостанции "Радио Новое" (ООО "К") аудиорекламы АО "О" с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).

Указанная информация по своему содержанию и целевой направленности является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.

Марийским УФАС России в адрес ФАС России направлено ходатайство о наделении полномочиями по рассмотрению дела о рекламе, так как рассматриваемая реклама распространялась на территории нескольких субъектов Российской Федерации.

Письмом ФАС России от 06.10.2025 исх. N АВ/93358/25 Марийское УФАС России наделено полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Определением от 07.10.2025 возбуждено дело N 012/05/28-973/2025 по признакам нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2.1 статьи 28 Закона о рекламе.

Комиссия Марийского УФАС России, исследовав материалы дела, пришла к выводу о нарушении законодательства о рекламе при размещении рассматриваемой рекламы ввиду следующего.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В указанной рекламе объектом рекламирования является кредитная карта "1".

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Из представленного АО "О" аудиоролика следует, что в рекламе содержится следующая информация: "Как спланировать отпуск и не поругаться? Решение от ОТП Банка. Море. Горы. Море. Горы. Хм. Скандал? Отпуск! С кредитной картой ОТП Банка. Все будет ОТП. Получайте до "1" на каждую покупку. Ух ты. Полная стоимость кредита "1" от 47,009% до 49% годовых. Изучите все условия кредита 120 дней без % на сайте otp.bank.ru. Оценивайте свои финансовые возможности и риски. АО "О".

Согласно пункту 2 части 2.1. статьи 28 Закона о рекламе если реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), содержит хотя бы одно условие, влияющее на полную стоимость потребительского кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", такая реклама должна соответствовать одному из следующих требований содержать все условия, влияющие на полную стоимость потребительского кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", в случае невозможности указания на раздел официального сайта, указанный в пункте 1 настоящей части. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность упоминания таких условий должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, продолжительность упоминания (демонстрации) таких условий должна составлять не менее чем три секунды и упоминанию (демонстрации) таких условий должно быть отведено не менее чем пять процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Рассматриваемая реклама не содержит условий, влияющих на полную стоимость потребительского кредита (займа), а именно: диапазон кредитного лимита(овердрафта) минимальный кредитный лимит 10 000 рублей, максимальный кредитный лимит 600 000 рублей; ежемесячный минимальный платеж составляет 2% от суммы основного долга (минимум 500 рублей, либо вся задолженность по основному долгу, если она меньше 500 рублей).

На основании изложенного, рассматриваемая реклама содержит нарушение части 7 статьи 5, пункта 2 части 2.1 статьи 28 Закона о рекламе поскольку в рекламе отсутствуют все существенные условия, влияющие на полную стоимость потребительского кредита (займа).

Пунктами 5, 6, 7 статьи 3 Закона о рекламе предусмотрены понятия рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя. Рекламодатель изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение статьей 5 и 28 Закона о рекламе несет рекламодатель.

Марийским УФАС России установлено, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является АО "О" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 33 Закона о рекламе антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Из пунктов 49 и 51 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, усматривается, что установление факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и вынесение решения предполагают выдачу предписания в целях прекращения дальнейшего нарушения.

В письменных пояснениях АО "О" указало, что период распространения рассматриваемой рекламы установлен с 01.07.2025 по 20.07.2025 года.

На основании изложенного у Комиссии Марийского УФАС России в настоящий момент отсутствуют основания для выдачи предписания об устранении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктом 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

1. Признать ненадлежащей рекламу АО "О" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>), распространенную в эфире радиостанции "Радио Новое" (ООО "К"): "Как спланировать отпуск и не поругаться? Решение от ОТП Банка. Море. Горы. Море. Горы. Хм. Скандал? Отпуск! С кредитной картой ОТП Банка. Все будет ОТП. Получайте до "1" на каждую покупку. Ух ты. Полная стоимость кредита "1" от 47,009% до 49% годовых. Изучите все условия кредита 120 дней без % на сайте otp.bank.ru. Оценивайте свои финансовые возможности и риски. АО "О", поскольку она не соответствует требованиям части 7 статьи 5, пункта 2 части 2.1 статьи 28 Закона о рекламе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Марийского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.