Решение Вологодское УФАС России от 07.11.2025 N 035/10/99-955/2025

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - инспекция Управления) в составе:

Кошманов П.Э. - руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, руководитель инспекции Управления,

Смышляева И.А. - начальник отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член инспекции Управления,

Добровольский А.А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член инспекции Управления,

рассмотрев информацию, поступившую от ЗАО "З" (далее - Общество, Заявитель), в соответствии с действующим законодательством о контрактной системе, во исполнение статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, провела контрольное мероприятие по проверке соблюдения Заказчиком - БУЗ ВО "В" (ИНН: <...>) законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона, предмет закупки - Поставка медицинского изделия (Светильник операционный), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие (реестровый номер извещения в ЕИС 0830500000225003217; далее - аукцион, закупка),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление) поступило заявление Общества, содержащее информацию о признаках нарушения субъектами контроля Закона о контрактной системе при проведении аукциона.

Заявитель полагает, что субъектами контроля не соблюдены требования законодательства о контрактной системе при проведении закупки и определении победителя, ввиду того, что продекларированные в составе заявки победителя характеристики товара в части способа крепления ручки светильника, вращения держателя блоков освещения, не соответствуют потребностям Заказчика.

Заказчик представил письменные пояснения, согласно которым считает, что нарушений при проведении аукциона не допущено.

Инспекция Управления, рассмотрев представленные материалы и документы, размещенные в ЕИС, в их совокупности установила следующее.

18.08.2025 в ЕИС размещено извещение о проведении аукциона.

Предмет закупки - Поставка медицинского изделия (Светильник операционный), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие.

Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) - 999 500,00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 27.08.2025.

В Извещении о проведении аукциона, в описание объекта закупки установлены характеристики товара, в том числе:

На участие в закупке поступило четыре заявки, которые были признаны соответствующими извещению.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.08.2025 N ИЭА1 победителем аукциона признан участник закупки N 24, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта с ценовым предложением 776611,50 (семьсот семьдесят шесть тысяч шестьсот одиннадцать) рублей 50 копеек.

Победителем закупки ООО "П" в заявке к поставке предложен Светильник хирургический медицинский светодиодный двухкупольный с потолочным креплением FotonFLY 5М/5М-А (Потолочный двухкупольный, два 5-модульных купола с блоком аварийного питания), РЗН 2022/17358, производитель ИП Г.

В заявке участника указаны характеристики товара, установленные извещением, Описанием объекта закупки.

Заявитель считает, что Руководство по эксплуатации светильников хирургических бестеневых FotonFLY производства ИП Г. (далее - Руководство) не содержит в себе указание на способ крепления ручки с помощью кнопки (фиксатора, защелки).

Ручки светильника FotonFLY производятся из нержавеющей стали, что явно указывает на тот факт, что она не может иметь кнопочное крепление. Также в Руководстве FotonFLY указано, что блок освещения качается влево-вправо только на 180°. Данные показатели не могут обеспечить вращение светильника без ограничений на 360°.

С учетом этого Заявитель полагает, что победителем закупки представлена недостоверная информация и его заявка не соответствует требованиям извещения о проведении закупки.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Субъекты контроля в заседании инспекции Управления пояснили, что положения Руководства, приведенные Заявителем, не исключают того факта, что технические характеристики товара, информация о которых прямо отсутствует в Руководстве, не соответствуют описанию объекта закупки. Оснований для отклонения заявки у комиссии по осуществлению закупки не имелось.

Заказчиком с ООО "П" 09.09.2025 заключен контракт с реестровым номером 2352519661625000173.

В установленный контрактом срок осуществлена поставка изделия. Приемочной комиссией Заказчика составлен акт приемки-экспертизы, согласно которому поступившее медицинское оборудование (Светильник операционный) признан соответствующим требованиям и техническим характеристикам, прописанным в контракте.

С поставленным товаром представлен паспорт на Светильник операционный FotonFLY 5М/5М-А. Указанные в паспорте характеристики изделия соответствуют требованиям к товару, установленным контрактом.

ООО "П", ИП Г. инспекции Управления представлены письменные пояснения, в которых также указано, что Светильник операционный соответствует требованиям извещения, контракта и принят Заказчиком.

На рассмотрение представитель ЗАО "З" не явился, доказательств, опровергающих представленные пояснения со стороны Заказчика и производителя не представил.

С учетом установленных обстоятельств, нарушений требований законодательства о контрактной системе в действиях субъектов контроля не выявлено.

Руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, пунктами 32, 33 Правил, инспекция Управления,

В действиях Заказчика - БУЗ ВО "В" не подтвердились нарушения действующего законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона, предмет закупки - Поставка медицинского изделия (Светильник операционный), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие (реестровый номер извещения в ЕИС 0830500000225003217).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.