Решение Брянское УФАС России от 07.11.2025 N 032/05/5-930/2025

Резолютивная часть решения объявлена "07" ноября 2025 г.

Решение изготовлено в полном объеме "07" ноября 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

заместитель руководителя управления - начальник отдела естественных монополий и рекламы <...>;

члены Комиссии:

заместитель начальника отдела естественных монополий и рекламы - <...>;

государственный инспектор отдела естественных монополий и рекламы - <...>,

рассмотрев дело N 032/05/5-930/2025, возбужденное в отношении АО "У" (ИНН <...>, ОГРН <...>, 1<...>), в присутствии представителя АО "У" по доверенности N 588/24 от 12.12.2024 управляющей магазином <...>,

В адрес Брянского УФАС России в сентябре 2025 года поступило заявление физического лица с жалобой на действия магазина "Д" в г. Брянске при распространении недостоверной рекламной информации. Из заявления следует, что в ТЦ "Б" в отделе "Д" размещена реклама следующего содержания: "Д" каждый второй товар 1 р Посуда Дача и отдых Светильники и декор Школьный базар". Заявителем 14.09.2025 была совершена покупка товаров в двойном экземпляре, относящихся к категории товаров за 1 р., в соответствии с размещенной рекламой. На кассе вторые покупки однородного товара по цене, указанной в рекламе за 1 руб. не пробились, что подтверждается кассовым чеком. Кассир объяснил, что покупателем не выполнены условия, при этом какие не объяснили, в рекламной информации условия не указаны.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" N 38-ФЗ от 13 марта 2006 года (далее Закона о рекламе, ФЗ "О рекламе") реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания, к которым направлена реклама; под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Исходя из способа и формы размещения, рассматриваемая информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, способствует формированию интереса к нему и его продвижению на рынке, то есть соответствует всем признакам рекламы, установленным пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе".

Таким образом, рассматриваемая информация является рекламой.

Ненадлежащей признается реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения, установленных законодательством Российской Федерации в силу ст. 2 ФЗ N 38-ФЗ от 13 марта 2006 года "О рекламе".

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" ненадлежащей признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

На основании изложенного, указанная реклама содержит признаки нарушений п. 4 ч. 3, ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Согласно статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержания рекламы лицо.

Рекламодателем указанной рекламной информации является АО "У" (ИНН <...>, ОГРН <...>, 1<...>).

В соответствии с ч. 6 ст. 38 указанного закона ответственность за нарушение ч. 7 ст. 5, п. 4 ч. 3 ст. 5 Закона "О рекламе" несет рекламодатель.

Письмом от 09.10.2025 исх. N ТН/95186/25 ФАС России наделило Брянское УФАС России полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.

Согласно письменной позиции АО "У", общество считает, что все сведения об акции, в том числе, указанные условия, были доведены до сведения всех посетителей магазинов торговой сети "Д" в г. Брянске, в том числе и до заявителя, надлежащим образом:

- Посредством размещения информации на стойке "Информация" - было размещено Распоряжение АО "У" N 185/25 от 10/09/2025;

- Посредством трансляции аудиролика весь период проведения акции. В тексте аудиоролика прямо указывается на необходимость наличия дисконтной карты для участия в акции. Кроме того, подробности предлагалось уточнять в магазине "Д";

- Посредством размещения информации на официальном Интернет-сайте АО "У" по сетевому адресу: https://tddomovov.ruy/actions/kazhdvi-2-i-tovar-v-cheke-za- 1 -rubl-2/. где выложены все условия участия в акции, в том числе приобретения товара за 1 (один) рубль;

- Посредством устного разъяснения кассира при обращении заявителя, в том числе о необходимости оформления дисконтной карты.

Однако, на представленном рекламном штендере, о котором идет речь в заявлении отсутствует полная информация об условиях акции "Каждый 2-й товар 1 р.", в том числе об обязательном условии "наличие дисконтной карты", перечня товаров, а также сроков проведения акции.

Ввиду того, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что спорная реклама не продолжает распространяться в настоящее время, у Комиссии имеется основание для выдачи ответчику предписания о прекращении нарушения рекламного законодательства.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 года и в соответствии с пунктами 42 и 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации N 1922 от 24.11.2020 года,

1. Признать ненадлежащей рекламу магазина "Д" в г. Брянске, поскольку при ее распространении нарушены требования, установленные п. 4 ч. 3, ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе АО "У".

3. Передать материалы дела должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.