Решение Новосибирское УФАС России от 07.11.2025 N 054/06/104-2885/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей заказчика - ГКУ НСО "Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области", уведомлен надлежащим образом,

в присутствии участника закупки - ИП М.В.,

рассмотрев в дистанционном режиме обращение заказчика - ГКУ НСО "Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области" о включении сведений об ИП М.В. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП М.В. от заключения контракта на поставку дизель генераторной установки в утепленном блок-контейнере (номер извещения 0851200000625007211),

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГКУ НСО "Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области" о включении сведений об ИП М.В. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП М.В. от заключения контракта на поставку дизель генераторной установки в утепленном блок-контейнере по результатам проведения электронного аукциона 0851200000625007211.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.10.2025 N ИЭА1 ИП М.В. была признана победителем электронного аукциона N 0851200000625007211.

22.10.2025 заказчик направил победителю закупки проект контракта для подписания.

Согласно ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.

В установленный Законом о контрактной системе срок участник закупки не подписал проект контракта.

01.11.2025 заказчиком размещен в ЕИС протокол признания ИП М.В. уклонившейся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0851200000625007211.

До заседания Комиссии Новосибирского УФАС России ИП М.В. направила в адрес Новосибирского УФАС России письменные пояснения о причинах уклонения от заключения контракта следующего содержания.

ИП М.В. не имела умысла уклоняться от заключения контракта по данной закупке. Контракт не был подписан в установленный срок по причине ненадлежащего исполнения своих обязанностей лицом, ответственным за подписание контракта. 24.10.2025 ИП М.В. оформила независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

22.10.2025 проект контракта был направлен ИП М.В. для подписания.

Согласно ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.

В срок, предусмотренный ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, ИП М.В. не подписала проект контракта.

Вместе с тем, ИП М.В. 24.10.2025 оформила независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, что свидетельствует о том, что ИП М.В. готовилась к исполнению данного контракта. Кроме того, ранее в адрес Новосибирского УФАС России не поступали обращения о включении сведений об ИП М.В. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Таким образом, ИП М.В. не имела умысла уклоняться от заключения данного контракта.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным сведения об ИП М.В. в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

В соответствии с пп. б) п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр в случае, если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Исходя из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении N 25 от 23.06.2015, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Руководствуясь ст. 51, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России

В удовлетворении обращения ГКУ НСО "Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области" о включении сведений об ИП М.В. в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.