Решение ФАС России от 06.05.2025 N 28/06/105-2622/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Й" (далее - Заявитель) на действия АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГБУЗ "М" ДЗМ (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта на поставку лекарственного препарата (МНН: Калия хлорид+Кальция хлорид+Магния хлорид+Натрия ацетат+Натрия хлорид+Яблочная кислота) для нужд ГБУЗ "М" ДЗМ" в 2025 г. (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0373500004525000122) (далее - Запрос котировок, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Запроса котировок.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Запроса котировок, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подписать проект контракта в регламентированный Законом о контрактной системе срок.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Запроса котировок Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Запроса котировок:

1) Извещение размещено в ЕИС - 14.04.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - запрос котировок в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 1 875 000 руб.;

4) начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги - 0,15 руб.;

5) дата окончания подачи заявок на участие в Запросе котировок - 21.04.2025;

6) на участие в Запросе котировок подано 2 заявки от участников закупки;

7) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Запроса котировок соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

8) победителем Запроса котировок признан Заявитель с предложением о сумме цен единиц товара, работы, услуги в размере 0,14 руб.

Подпунктом "г" пункта 1 части 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Правительством Российской Федерации устанавливаются требования к взаимодействию электронной площадки, специализированной электронной площадки с единой информационной системой, иными государственными информационными системами, осуществляемому с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В силу пункта 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил, что у Заявителя в личном кабинете на сайте Оператора электронной площадки отсутствовал проект контракта.

Вместе с тем представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что на момент размещения Заказчиком в ЕИС проекта контракта между ЕИС и Оператором электронной площадки наблюдалось некорректное интеграционное взаимодействие по независящим от Оператора электронной площадки причинам, что повлекло несвоевременное размещение проекта контракта на сайте Оператора электронной площади, а именно 23.04.2025 в 13:24 (МСК), 23.04.2025 в 20:24 по местному времени Заявителя.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что несвоевременное поступление проекта контракта на сайт Оператора электронной площадки нарушает часть 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "Й" необоснованной.

2. Признать нарушение части 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе

3. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.